• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1987]47號
• 【發(fā)布日期】1987-08-06
• 【生效日期】1987-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府 關于頒發(fā)《浙江省經(jīng)濟合同管理試行辦法》的通知

浙江省人民政府
 關于頒發(fā)《浙江省經(jīng)濟合同管理試行辦法》的通知
 
（浙政〔1987〕47號）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省經(jīng)濟合同管理試行辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。



 一九八七年八月六日

 浙江省經(jīng)濟合同管理試行辦法




 第一章 總則



 第一條 為了加強經(jīng)濟合同的管理，保護當事人的合法權益，維護社會主義經(jīng)濟秩序，提高經(jīng)濟效益，保證國家計劃的執(zhí)行，促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于法人之間，個人合伙、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶之間以及它們同法人之間在本省行政區(qū)域內(nèi)簽訂或履行的經(jīng)濟合同。

 本辦法不適用于涉外經(jīng)濟合同。



 第三條 各級人民政府應加強對經(jīng)濟合同管理工作的領導。

 各級工商行政管理機關是統(tǒng)一管理本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合同的主管機關。其設立的經(jīng)濟合同仲裁委員會，是本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟合同仲裁機關。

 各級業(yè)務主管部門和企事業(yè)單位，應根據(jù)實際需要，建立或指定機構、人員管理經(jīng)濟合同工作。



 第四條 各級工商行政管理機關與各級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟合同管理小組（委員會），應互相配合、宣傳貫徹實施經(jīng)濟合同法規(guī)，開展經(jīng)濟合同咨詢服務。并按照各自的職責，制定經(jīng)濟合同的管理制度，監(jiān)督本系統(tǒng)、本轄區(qū)的單位和個人依法訂立、履行或變更、解除經(jīng)濟合同。



 第五條 對認真貫徹執(zhí)行經(jīng)濟合同法規(guī)，加強經(jīng)濟合同管理，取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或經(jīng)濟合同的主管機關給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。


 第二章 經(jīng)濟合同管理部門和企事業(yè)單位的職責



 第六條 工商行政管理機關管理經(jīng)濟合同的職責是：組織、指導和監(jiān)督業(yè)務主管部門開展經(jīng)濟合同管理工作；調(diào)解、仲裁經(jīng)濟合同糾紛；確認和處理無效經(jīng)濟合同；查處利用經(jīng)濟合同進行違法活動的行為。

 工商行政管理機關確認無效經(jīng)濟合同和查處利用經(jīng)濟合同進行違法活動的有關情況應及時通報銀行、信用合作社和業(yè)務主管部門。



 第七條 各級業(yè)務主管部門管理經(jīng)濟合同的職責是：制定經(jīng)濟合同管理制度，指導下屬單位開展經(jīng)濟合同管理工作；調(diào)解本系統(tǒng)單位之間的經(jīng)濟合同糾紛；檢查督促本系統(tǒng)所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟合同，防止無效經(jīng)濟合同或違法經(jīng)濟合同；表彰本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理的先進單位和個人。



 第八條 銀行和信用合作社管理和監(jiān)督經(jīng)濟合同的職責是：通過信貸管理，對應當訂立而不訂立經(jīng)濟合同的，或者違反有關法規(guī)簽訂經(jīng)濟合同的，銀行或信用合作社有權拒絕貸款；通過結算管理，對結算制度規(guī)定應憑經(jīng)濟合同辦理貨款結算的，如不依法訂立經(jīng)濟合同，銀行和信用合作社一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可不辦理貨款結算。對辦理托收承付結算，無正當理由拒付、少付款項的當事人，應予以強制扣款劃撥。

 銀行和信用合作社發(fā)現(xiàn)無效經(jīng)濟合同或違法經(jīng)濟合同，要主動采取防范措施，并及時通報工商行政管理機關查處。

 經(jīng)濟合同當事人對工商行政管理機關作出的具有法律效力的各種法律文書，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，銀行和信用合作社在收到縣及縣以上工商行政管理機關或經(jīng)濟合同仲裁委員會的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應積極協(xié)助執(zhí)行，從當事人帳戶中凍結、扣留或劃撥需要支付的款項。



 第九條 各企事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟合同的職責是：組織本單位干部、職工學習經(jīng)濟合同法規(guī)，建立、健全本單位的經(jīng)濟合同管理制度；依法訂立和履行經(jīng)濟合同，制止利用經(jīng)濟合同進行違法活動；定期自查經(jīng)濟合同的簽訂和履行情況，并及時向業(yè)務主管部門報送有關的統(tǒng)計資料；發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，應及時自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向經(jīng)濟合同仲裁機關申訴或向人民法院起訴。


 第三章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查



 第十條 經(jīng)濟合同當事人必須接受、服從工商行政管理機關、銀行、業(yè)務主管部門的監(jiān)督、檢查。



 第十一條 經(jīng)濟合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

 （一）審查當事人的合法資格及經(jīng)濟合同的主要條款；

 （二）審查經(jīng)濟合同的真實性、合法性及履約能力；

 （三）監(jiān)督當事人對不能及時清結的經(jīng)濟往來，必須依法簽定書面經(jīng)濟合同；

 （四）督促、檢查當事人全面履行經(jīng)濟合同；

 （五）檢查變更或解除經(jīng)濟合同是否履行了法定手續(xù)；

 （六）檢查無效經(jīng)濟合同和查處利用經(jīng)濟合同違法的行為。



 第十二條 各級工商行政管理機關負責印制統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本和委托證明書的標準格式，并負責審查業(yè)務部門印制的專業(yè)性經(jīng)濟合同文本格式。



 第十三條 各級業(yè)務主管部門應建立經(jīng)濟合同檢查、統(tǒng)計制度，并定期向同級工商行政管理機關提供統(tǒng)計資料。



 第十四條 對沒有完成按國家指令性計劃簽訂的供貨合同而擅自自銷的企業(yè)，除按違約處理以外，工商行政管理機關有權沒收其自銷多得的收入，上繳國家財政。


 第四章 經(jīng)濟合同的仲裁、鑒證和公證



 第十五條 經(jīng)濟合同仲裁機關應按國家有關法規(guī)的規(guī)定，調(diào)解、仲裁經(jīng)濟合同糾紛。



 第十六條 在處理經(jīng)濟合同糾紛案件時，為避免造成嚴重的財產(chǎn)損失，仲裁機關可根據(jù)當事人的申請作出保全措施的裁定。

 保全措施可采用中止合同的履行，查封和扣押貨物，變賣不易保存的貨物并保存價款，凍結銀行存款（凍結期限一般不超過三個月），責令被申請人提供擔保，或者法律準許的其它方法。保全措施限于申請仲裁的范圍或者與本案有關的財物。

 采取保全措施時，申請人應提供擔保，拒絕提供的，駁回申請。申請人敗訴的，應當賠償被申請人因采取保全措施所遭受的財產(chǎn)損失。

 仲裁機關采取保全措施需要商業(yè)、供銷、物資和銀行等部門協(xié)助時，有關部門應按裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。



 第十七條 經(jīng)濟合同仲裁機關為方便當事人申訴，對事實清楚、案情簡單、爭議不大的經(jīng)濟合同糾紛可以簡化仲裁程序，也可以派出仲裁庭就地仲裁經(jīng)濟合同糾紛。



 第十八條 經(jīng)濟合同的鑒證和公證均實行自愿原則，但國家和省規(guī)定必須鑒證或公證的除外。


 第五章 無效經(jīng)濟合同的確認和處理



 第十九條 工商行政管理機關有權確認無效經(jīng)濟合同。



 第二十條 工商行政管理機關確認的無效經(jīng)濟合同，當事人不服的，可在接到確認書之日起十五天內(nèi)，向上一級工商行政管理機關申請復議。逾期不申請復議的，確認書即發(fā)生法律效力。上一級工商行政管理機關的復議確認為終局確認。對復議申請審查后，如認為原確認正確，應予駁回；原確認確有錯誤的，可提出意見發(fā)回原處理機關重新處理，也可以直接處理。


 第六章 利用經(jīng)濟合同違法行為的查處



 第二十一條 以牟取非法利益為目的或擾亂社會經(jīng)濟秩序的下列行為，屬利用經(jīng)濟合同違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟合同或假冒他人名義簽訂的經(jīng)濟合同；

 （二）轉(zhuǎn)手倒賣，非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟合同；

 （三）利用經(jīng)濟合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利、行賄受賄，以及倒賣國家禁止買賣或不準自由買賣的商品；

 （四）為從事非法經(jīng)營者提供合同書、印章和銀行帳號；

 （五）弄虛作假，簽訂沒有履行能力的經(jīng)濟合同；

 （六）損害國家利益和社會公共利益的經(jīng)濟合同。



 第二十二條 工商行政管理機關對利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，可根據(jù)情節(jié)輕重，作出如下處理：

 （一）通報批評；

 （二）警告；

 （三）收繳非法所得；

 （四）作價收購；

 （五）責令賠償經(jīng)濟損失；

 （六）停業(yè)整頓；

 （七）吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 對情節(jié)嚴重的還可按非法所得或約定取得的非法所得額的百分之二十至五十處以罰款，以及沒收其部分或全部物資、本金等處理。

 上述處理，可以單獨使用，也可合并使用。同時，對法定代表人和直接責任者可建議其上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰。對觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。



 第二十三條 工商行政管理機關對利用經(jīng)濟合同進行違法活動的處理，應制作違法行為處理決定書。



 第二十四條 經(jīng)濟合同當事人如不按時自動執(zhí)行本辦法所規(guī)定的具有法律效力的法律文書，除采取法律和本辦法規(guī)定的強制措施外，還應承擔逾期給付的經(jīng)濟責任。



 第二十五條 任何單位和個人，不得對抗監(jiān)督檢查，提供偽證、包庇縱容違法行為，不得打擊報復檢查揭發(fā)人和圍攻、阻礙、打罵依法執(zhí)行公務的經(jīng)濟合同管理工作人員。違者，由工商行政管理機關建議其上級主管部門追究有關人員的行政責任；違反治安管理的由公安機關按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，觸犯刑律的，由司法機關處理。



 第二十六條 經(jīng)濟合同管理機關及其工作人員應依法進行管理，嚴守職責，忠于社會主義事業(yè)。要秉公執(zhí)法，剛直不阿，不得玩忽職守，索賄受賄、包庇縱容違法行為。違者，應視情節(jié)輕重給予行政處分，直至依法追究刑事責任。


 第七章 附則

 第二十七條 本辦法授權省工商行政管理局負責解釋。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。