• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1987]105號
• 【發(fā)布日期】1987-08-04
• 【生效日期】1987-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市體改委等四部門擬訂的 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經營規(guī)定

天津市人民政府批轉市體改委等四部門擬訂的
 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經營規(guī)定
（試行）》的通知
 （1987年8月4日津政發(fā)〔1987〕105號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改委、市經委、市財政局、市勞動局擬訂的《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經營規(guī)定（試行）》，現轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

 部分工業(yè)企業(yè)實行租賃經營，是所有權與經營權分離、深化企業(yè)改革的重要內容之一，是改革企業(yè)經營機制，搞活小型企業(yè)的一種比較好的經營形式。各部門、各單位應給予大力支持，積極幫助解決租賃企業(yè)出現的問題，保護租賃雙方的合法權益。企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)租賃工作的領導，及時總結經驗，以促進企業(yè)租賃經營的健康發(fā)展。



 天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經營規(guī)定（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了深化企業(yè)改革，提高企業(yè)經濟效益，探索新的經營方式，調動職工和經營者的積極性，進一步搞活企業(yè)，推動和保證工業(yè)企業(yè)租賃經營的健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。



 第二條 企業(yè)實行租賃經營，是在企業(yè)全民所有制性質不變，行政隸屬關系不變，上交財稅渠道不變的前提下，運用經濟和法律手段，使企業(yè)的所有權和經營權在較大程度上分離的一種社會主義經營形式。實行租賃經營要堅特社會主義方向，貫徹按勞分配原則，保證職工的主人翁地位和承租者的合法權益。



 第三條 租賃經營主要在小型全民工業(yè)企業(yè)實行。企業(yè)的出租權屬于國家，由企業(yè)主管部門（以下稱作出租方）代行。



 第四條 企業(yè)的承租者（以下稱作承租方）可以是個人、幾個人（合伙），也可以是企業(yè)全體職工（全員）。




 第二章 租賃程序





 第五條 資產評估。由出租方會同銀行、財政、審計等有關部門及有關專家對出租企業(yè)的資產進行清查、核定，編制核算清單，確定出租資產總額，制定標底。標底主要包括租金和資產增值兩個指標。



 第六條 公開招標。由出租方公布招標啟示，介紹企業(yè)概況，提出承租方應具備的條件和有關事項。招標范圍可以在本企業(yè)、本系統內，也可面向社會。



 第七條 資格審查。投標人向出租方呈遞投標申請書，由出租方對投標人的政治素質、思想品德、知識水平、業(yè)務能力、工作經驗等方面進行初步審查。初審合格者允許其對企業(yè)進行十天左右的全面考察，編寫投標書，遞交給出租方。投標書主要包括承租期的租金、資產增值指標、承租期企業(yè)經營目標和經營管理方案。



 第八條 公開答辯。由出租方和職工代表組成評審委員會，并邀請財政、銀行、審計、勞動等部門的代表和有關專家參加，在開標大會上對投標人及其投標書進行評審和答辯。然后，由評審委員會確定中標者，予以公布。



 第九條 簽定合同。由租賃雙方當事人以中標的投標書為基本依據，簽定合同。合同應包括以下內容：

 （一）租賃企業(yè)的名稱、所有制性質、地址、經營內容、經營方式、出租資產總額。

 （二）租賃期限（一般三至五年）。

 （三）租金額及租金的列支、交納方式、支付期限。

 （四）資產增值指標和其他經營目標。

 （五）租賃雙方的權利和義務。

 （六）收益的結算、分配和提取方式。

 （七）有關擔保和抵押的規(guī)定。

 （八）租賃前的虧損、積壓物資和債權、債務的處理。

 （九）承租方新投資的處理辦法。

 （十）租賃合同生效的時間，變更、中止、終止、續(xù)訂合同的方法和規(guī)定，以及資產返還辦法。

 （十一）違約責任和處罰。

 （十二）簽約時間，當事人簽章。

 用家庭財產抵押或有經濟擔保人時，應出具有關證明，作為合同附件。



 第十條 申請公證。招標和租賃合同要經公證機關公證。



 第十一條 宣布就職。上述手續(xù)辦理完畢，承租人（個人承租者，合伙或全員承租的代表人）即成為該企業(yè)的廠長，由出租方代表在企業(yè)職工大會或職代會上予以宣布。原廠級行政領導班子自行免職。




 第三章 承租方的權利和義務





 第十二條 承租企業(yè)的廠長在租賃期間，對企業(yè)的經濟活動和行政管理全面負責，享有《
全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》規(guī)定的一切權利，承擔相應的義務，并享有和承擔合同規(guī)定的其他權利和義務。主要權利是：

 （一）在保證完成國家指令性計劃和行業(yè)配套任務的前提下，可從事多種經營，自主參加各種形式的經濟聯合組織。

 （二）自主設置行政管理機構和確定脫產人員。

 （三）聘用企業(yè)行政管理干部和技術人員，按國家有關規(guī)定招收、辭退、開除職工。

 （四）自主確定企業(yè)內部的分配形式。

 （五）依照有關規(guī)定處置閑置設備。

 （六）獲得合同規(guī)定的報酬。

 主要義務是：

 （一）認真執(zhí)行國家有關方針、政策和規(guī)定。接受政府有關部門的監(jiān)督和指導。不得違法經營。

 （二）依法納稅，按期交納租金，按市統一規(guī)定提取退休職工統籌金。

 （三）妥善使用、保管企業(yè)資產，做好固定資產的維護、修理、更新、改造工作。企業(yè)資產必須參加保險。

 （四）妥善安置富余人員。

 （五）按期向主管部門和有關部門報送各種規(guī)定的報表。

 （六）隨著企業(yè)經濟效益的提高，在政策允許的范圍內，逐步增加職工收入，改善職工生活。

 （七）尊重職工的民主權利，定期向職工大會或職代會報告工作，聽取職工的意見和建議。

 （八）主動向企業(yè)黨組織報告工作，接受監(jiān)督，支持工會和共青團的工作。




 第四章 出租方的權利和義務





 第十三條 出租方的權利：

 （一）按照國家有關政策規(guī)定，對租賃企業(yè)進行監(jiān)督、檢查、指導。

 （二）按租賃合同收取租金。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他權利。



 第十四條 出租方的義務：

 （一）尊重租賃企業(yè)的自主權。不得違反合同規(guī)定干預租賃企業(yè)的經營。

 （二）積極為企業(yè)提供業(yè)務技術、經營管理、政策法律等方面的服務。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他義務。




 第五章 租金的確定、列支和交納





 第十五條 租金是承租者對資產使用權的補償。確定租金時應兼顧國家、企業(yè)、職工和經營者幾方面的利益。租金從租賃企業(yè)稅后利潤中列支。承租方向出租方交納的租金，原則上全部返還給企業(yè)，作為“五金”（生產發(fā)展基金、新產品試制基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金）使用。



 第十六條 租金的形式：

 （一）基本租金?；咀饨饝鶕鲎赓Y產的數額、企業(yè)的歷史與現狀、經營風險大小、企業(yè)所屬行業(yè)的狀況和其他外部環(huán)境因素加以確定，一般不能低于企業(yè)租賃前一年或前三年平均留利水平?；咀饨鹂梢罁鲎赓Y產總額的增加，每年有所增加。企業(yè)稅后利潤超過基本租金的部分為承租方收入基金。

 （二）?；鶖等~定比分成租金。企業(yè)稅后利潤按一定比例金額分為分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金時，按基本租金額交納租金。

 （三）基本租金加超額定比分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先繳納基本租金，超過基本租金部分，按租賃合同規(guī)定的比例分成，一部分為超額租金，另一部分為承租方收入基金。

 （四）基本租金加超額累進比例分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先交納基本租金，超過基本租金時，交納基本租金后的余額，按超額累進辦法交納超額租金，剩下的部分作為承租方收入基金。

 個人或合伙租賃企業(yè)，可在后兩種租金形式中選一種；全員租賃企業(yè)，可在上述四種形式中選一種。




 第六章 承租方的財產抵押和收入





 第十七條 抵押財產數量的確定。個人或合伙承租時，承租方及其經濟保證人的抵押財產數量的下限，應與租賃企業(yè)出租資產總額成比例。企業(yè)出租資產在一百萬元以下的，抵押財產為企業(yè)資產總額的5‰，企業(yè)出租資產在一百萬元以上的部分，抵押財產為該部分資產總額的3‰。抵押財產一般應為現金、存款、有價證券、不動產等。

 全員承租時，每人抵押財產一般為二百元現金，承租方代表人抵押財產為五百元現金。這部分資金，企業(yè)可以使用，并按銀行同等年限利率計息，租賃期滿一次還本付息。



 第十八條 承租方收入的確定。承租方收入，應與企業(yè)經濟效益和承租方承擔的風險相對應。

 個人或合伙承租時，承租方收入由基本收入、超額收入和風險收入三部分構成：

 （一）基本收入。承租方完成基本租金，其成員可按每人每月一百元的數額列支基本收入。承租人原基本工資（不包括企業(yè)內部浮動工資，下同）高于一百元的，按原基本工資額列支。承租方未完成基本租金，但企業(yè)未虧損，承租方個人收入按每人每月五十至一百元的數額列支。租賃企業(yè)發(fā)生虧損，承租方每人每月的收入為五十元。

 （二）超額收入。超額收入來自承租方收入基金。承租方代表人的基本收入與超額收入之和，可高于職工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入與超額收入之和，可高于職工平均收入的一至三倍。

 （三）風險收入。承租方收入基金超過超額收入的部分，作為風險金存入企業(yè)，主要用作以豐補欠。承租方代表人有權將風險金的一部分用于獎勵對企業(yè)有特殊貢獻的人員。租賃終止時，承租方可從風險金中取得等于其抵押財產數額的風險收入。風險金的剩余部分，轉入企業(yè)獎勵基金或福利基金。

 全員承租時，承租方收入由基本工資總額、獎勵基金和承租方收入基金三部分構成。承租方代表人的收入可高于其他成員收入的一至二倍。

 資產增值指標和其他主要經營目標未完成時，應相應扣減承租方收入。扣減部分并入租金。



 第十九條 個人或合伙承租時，承租人是本企業(yè)職工的，租賃期間停發(fā)工資和獎金，保留原工資級別和調資晉級權。承租人基本收入中相當于其原基本工資（不包括企業(yè)內部浮動工資）額的部分，列入企業(yè)基本工資總額，超過部分在成本中列支（按勞務費支付）；承租人不是本企業(yè)職工的，承租期間停薪留職，其基本收入在租賃企業(yè)成本中列支（按勞務費支付）。



 第二十條 承租方當年末或租賃期末未完成應交納的租金時，應首先用風險金抵補，風險金不足時，用承租方抵押財產抵補，直至抵押財產全部抵入為止。沒有風險金時，則直接用抵押財產抵補，直至抵押財產全部抵入為止。




 第七章 租賃合同的變更、中止和終止





 第二十一條 租賃期間由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他原因，確需變更合同的，由租賃雙方協商一致，可以修訂合同或作出補充規(guī)定，經過公證后，送有關部門備案。修訂后的合同與原合同具有同等法律效力。



 第二十二條 出租方嚴重干擾承租方的生產經營活動，使其無法自主經營的，承租方有權要求中止合同，并有權要求出租方承擔違約責任，賠償承租方的經濟損失。出租方經濟責任的上限等于承租方抵押財產數額。



 第二十三條 承租方經營不善，無力交納租金或承租方違背合同規(guī)定損害出租方利益時，出租方可以要求中止合同，并要求承租方承擔相應的經濟損失。承租方的經濟責任以其抵押財產為限。



 第二十四條 承租方無力繼續(xù)經營時，可以要求中止合同，但應承擔相應的經濟損失。承租方的經濟責任以其抵押財產為限。



 第二十五條 租賃期滿、合同終止。租賃合同期滿前三十日內，承租方須將承租企業(yè)資產盤點表和債權債務平衡表交出租方。出租方須在租賃合同期滿前，組織財政、銀行、審計等有關部門及專家進行實地審計、考評。審計、考評無誤，雙方代表簽字，經公證后，承租方在租賃期滿時離職。



 第二十六條 租賃合同規(guī)定的其他需要變更、中止、終止合同的，按合同規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 有關政策與管理問題



 第二十七條 租賃企業(yè)不能轉租、拍賣。



 第二十八條 企業(yè)租賃前的債權、債務，承租方均須繼承。對于債權、債務的處理，租賃雙方商定經有關部門同意后，應列入合同。



 第二十九條 租賃企業(yè)經批準，可實行基本工資總額包干、工資與經濟效益掛鉤等分配形式。一九八七年已實行的分配辦法當年不變。



 第三十條 租賃企業(yè)聘用管理人員和技術人員的報酬為勞務費，在成本中列支。



 第三十一條 租賃企業(yè)，可按銷售收入1．5‰的比例，在成本中列支銷售獎。



 第三十二條 企業(yè)用返還的租金和折舊基金投資形成的資產歸國家所有。承租方個人投資更新的設備，其產權歸承租方個人所有。個人投資，允許按銀行利率計息，分期收回。個人投資收回后，更新設備的產權歸國家所有。



 第三十三條 合伙承租時，租賃企業(yè)職工人數少于三百人的，承租人不得多于兩人；租賃企業(yè)職工人數多于三百人的，承租人最多為四人。



 第三十四條 租賃雙方發(fā)生矛盾，應協商解決。協商不成，可向合同管理機關提請調解、仲裁，也可向法院訴訟。



 第三十五條 成立由市體改委牽頭，市經委、交委、建委、商委、市財政局、勞動局、審計局、工商銀行市分行、市公證處等部門參加的租賃工作小組，負責推進全市租賃工作。企業(yè)主管局按照本規(guī)定負責組織實施。



 第三十六條 中型全民工業(yè)企業(yè)實行租賃經營，要經市經委批準。



 第三十七條 集體所有制小型工業(yè)企業(yè)及交通、基建系統的企業(yè)實行租賃經營，可參照本規(guī)定執(zhí)行。