• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-05
• 【生效日期】2006-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法

山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法





各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:



 《山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。



山東省人民政府辦公廳

二○○六年二月五日





山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,依據(jù)《
中華人民共和國公路法》及國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)適用本辦法。



 本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中村道是指直接為行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù),以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。



 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù),以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動。




第三條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、確保暢通的原則。




第四條 各級人民政府必須采取有力措施,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。



 市、縣兩級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,采取措施,多渠道、多方式籌措資金,并鼓勵、引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)組織或個人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。




第五條 省、市人民政府交通主管部門,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。



 縣(市、區(qū))人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。




第六條 農(nóng)村公路受國家保護(hù),任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施,不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。



 任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。




第二章 管理職責(zé)




第七條 省人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,編制全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,會同同級財政部門審核下達(dá)省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資計劃,監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,統(tǒng)籌安排和監(jiān)管省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)、監(jiān)督全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,監(jiān)管全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。




第八條 市級人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,編制本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,制定具體的管理制度和辦法,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,會同同級財政部門審核、編報、下達(dá)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資計劃并監(jiān)督實(shí)施,管理、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用,指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,監(jiān)管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。




第九條 縣級人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,會同同級財政部門編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃并按照上級批準(zhǔn)的計劃組織實(shí)施;籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收,監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施的保護(hù)工作。




第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,建立和健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員,并協(xié)助做好上級補(bǔ)助項目的實(shí)施。




第三章 管理養(yǎng)護(hù)




第十一條 各級人民政府應(yīng)積極培育統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。逐步建立管養(yǎng)分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要推行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。




第十二條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對農(nóng)村公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù),保障農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。




第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起不少于1米的公路用地。



 在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不小于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。




第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水,應(yīng)由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決,保證養(yǎng)護(hù)需要。




第十五條 農(nóng)村公路的綠化由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。




第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;當(dāng)影響過往車輛正常通行時,必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。




第十七條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新交通安全設(shè)施。




第四章 資金籌措與管理




第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。




第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源:



 (一)國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金;



 (二)市、縣(市、區(qū))人民政府安排的財政性養(yǎng)護(hù)資金(包括拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi));



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;



 (四)企業(yè)或個人等社會捐助,或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;



 (五)其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用:



 (一)國家和省籌措的專項資金按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。養(yǎng)護(hù)資金由省人民政府交通主管部門會同同級財政部門根據(jù)各市大中修建議計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排省年度補(bǔ)助計劃,并根據(jù)各市配套資金籌集情況予以撥付。



 (二)市、縣人民政府交通主管部門,會同同級財政部門統(tǒng)籌安排財政及通過其他途徑籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,共同用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和日常管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)和大中修工程。具體使用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自行確定。




第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況必須公開。




第二十二條 各級交通、財政、審計等部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。




第五章 工作考核




第二十三條 省人民政府交通主管部門會同同級財政部門制定全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核辦法,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。




第二十四條 各級人民政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常檢查,對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行年度考核。




第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照政府年度工作目標(biāo)要求對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。




第六章 附 則




第二十六條 各市、縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。