• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)〔2005〕16號
• 【發(fā)布日期】2005-06-09
• 【生效日期】2005-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定

遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定
 
(遼政發(fā)〔2005〕16號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入具有戰(zhàn)略意義。為深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，結(jié)合我省實際，特作如下決定。?



 一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?



 1?指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以振興遼寧老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧遼寧為中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實現(xiàn)我省從農(nóng)業(yè)機(jī)械化大省向農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省的跨越。?



 2?工作目標(biāo)。到2010年, 全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到1800萬千瓦，年均增長3?7%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到90億元，年均增長3?36%，大型拖拉機(jī)保有量達(dá)到3?8萬臺,千公頃耕地平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械動力5057千瓦；綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到55%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化實用技術(shù)覆蓋率達(dá)到75%；建設(shè)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地150個，綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上；基本達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段水平，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到高級階段水平。



 二、加大政策扶持力度?



 3?加大財政支持力度。各級政府要切實加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，積極增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項資金主要用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，用于保護(hù)性耕作、機(jī)械化旱作節(jié)水、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用技術(shù)和機(jī)具的推廣培訓(xùn)等建設(shè)和項目。省農(nóng)委會同省財政廳在國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械目錄基礎(chǔ)上確定省級支持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金專項用于對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織購買列入目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的直接補(bǔ)貼。省以上農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金要納入省級政府采購專戶管理，具體操作和資金撥付辦法，由省農(nóng)委和省財政廳按照財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）和我省實際情況共同確定，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼重點向農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。?



 4?制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)部門要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼辦法。從2006年起各級財政要安排一定資金，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)燃油補(bǔ)貼試點，經(jīng)過1至2年的探索，在全省逐步推廣。?



 5?落實稅收減免政策。對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的個人或服務(wù)組織取得的收入，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免稅收等政策優(yōu)惠。?



 6?加大對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的信貸支持力度。各級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)信貸原則，加大對支農(nóng)貸款中購置農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械春秋生產(chǎn)性信貸的投放比例，保證信貸資金供應(yīng)，優(yōu)先支持春秋季節(jié)性農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)用油和農(nóng)機(jī)具維修貸款。?



 7?多渠道增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。各級政府要繼續(xù)完善以國家投入為引導(dǎo)，集體、民營和個人投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，通過市場機(jī)制、財政支持、稅收優(yōu)惠政策和金融扶持等各種措施，引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，廣泛吸收工商資本、民營資本和海外資本，扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。?



 三、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局?



 8?進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)同步調(diào)整。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。在加速糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化的同時，積極引導(dǎo)林牧漁業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械化技術(shù)的全面發(fā)展。



 9?進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。堅持因地制宜的原則，遼東地區(qū)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化，遼西地區(qū)大力發(fā)展保護(hù)性耕作，遼北地區(qū)提倡發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，中部地區(qū)主要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化精品工程，遼南地區(qū)加快發(fā)展果品機(jī)械化，其中，水田地區(qū)要堅持兩年旋耕一年翻耕。各地還要加大秸稈還田、秸稈機(jī)械加工等綜合利用工作的力度。?



 四、推進(jìn)科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新?



 10?鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)研究開發(fā)，重點解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面滯后問題，以及水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)中的“瓶頸”問題，認(rèn)真組織國家科技攻關(guān)計劃、農(nóng)業(yè)科技“跨越計劃”項目的申報和實施。切實搞好各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)園藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的嫁接、組合和協(xié)調(diào)配套，抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及多種經(jīng)營等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加速有市場價值的科研成果的商品化進(jìn)程。積極支持和鼓勵全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研部門、農(nóng)業(yè)院校和個人研究開發(fā)適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，并對發(fā)明者給予適當(dāng)獎勵。支持和鼓勵全省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)、采用先進(jìn)技術(shù)和材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量。鼓勵引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。?



 11?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。進(jìn)一步貫徹落實“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大玉米精量播種、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物機(jī)械收獲、烘干、牧草生產(chǎn)、畜養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等13項農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額。以抗旱、保墑、培肥地力，提高水資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點，加大以保護(hù)性耕作等旱作節(jié)水技術(shù)為主要內(nèi)容的耕作方式的改革，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。?



 12?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制。建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、政策透明、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制，將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、經(jīng)營者和使用者的權(quán)益，調(diào)動社會各方面的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好更快地發(fā)展。?



 五、健全和完善服務(wù)體系?



 13?健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。各級政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，積極探索重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域管理站和縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心站建設(shè)。?



 14?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門要采取有效方式將農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)從單純的生產(chǎn)服務(wù)向全面的社會化服務(wù)過渡，從組織松散的低層次技術(shù)服務(wù)型向利益共享的高層次經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。逐步建立多種經(jīng)濟(jì)成分，不同合作形式、層次和規(guī)模的富有經(jīng)濟(jì)活力的經(jīng)營體制，支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)租賃公司、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，構(gòu)筑以民營為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系新框架。?



 15?大力開拓農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、維修和作業(yè)三大市場，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和技術(shù)服務(wù)，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、信息等多種中介服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場的監(jiān)管體系。?



 16?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)。各級政府要盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織、農(nóng)戶提供政策、市場等多方面信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)有序流動，建立良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)健康發(fā)展。?



 六、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊伍?



 17?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員培訓(xùn)。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員培訓(xùn)與陽光工程結(jié)合起來，利用高、中等院校資源加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人員培訓(xùn)；發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校優(yōu)勢，舉辦各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人員、科技人員、維護(hù)修理人員和使用人員短訓(xùn)班；重點搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶的培訓(xùn)。建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)作物烘干機(jī)、激光平地機(jī)等復(fù)雜農(nóng)機(jī)具上崗培訓(xùn)制度、購機(jī)時的使用維護(hù)修理傳授制度和新技術(shù)推廣示范指導(dǎo)制度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員機(jī)械應(yīng)用技術(shù)水平。?



 18?完善崗位培訓(xùn)制度。完善高中級農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技、管理人才的培養(yǎng)和職稱評定制度，建立崗位人員進(jìn)修制度。?



 七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)和質(zhì)量保障?



 19?建立健全法規(guī)體系。貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，適時修訂《遼寧省農(nóng)機(jī)管理條例》，制定完善與之配套的地方性法規(guī)和操作規(guī)范，建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和使用標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢標(biāo)準(zhǔn)體系。?



 20?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理法規(guī)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理裝備條件。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理和對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)教育和專項治理，建立重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任追究制度；加強(qiáng)牌證照管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械檢審率；積極開展創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械安全村活動。?



 21?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)管工作。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門和涉農(nóng)部門要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械“打假”工作，整頓、規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)和維修市場秩序，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點、經(jīng)營網(wǎng)點管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，切實維護(hù)廣大農(nóng)民利益。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，實行農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品安全普查制度、國家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品更新報廢制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度。建立和推行農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)資格證書制度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和操作水平。



 八、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?



 22?各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作列入重要工作日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家、省發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針政策和規(guī)劃，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理。?



 23?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的組織保障。各級農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要密切配合，形成合力，共同推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。省農(nóng)委對全省農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)行使行政管理職能；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用管理、科研教育、試驗鑒定、推廣培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和農(nóng)用航空等工作；各級涉農(nóng)部門要按照職責(zé)分工，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。



 二○○五年六月九日