近期，河南高院發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范登記立案工作若干問題的意見》，該意見明確，立案時不得要求原告提供身份證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件相關(guān)信息，意味著民事訴訟立案更加簡單，將核實被告身份信息的責任交付給法院，這比任何一地公安機關(guān)準許律師查詢?nèi)珖鞯鼐用裆矸菪畔⒏獙嵱茫驗槁蓭煾緹o須查詢，但是作為原告起訴時應提供被告準確的身份信息，否則法院也無法核實被告身份...

期待這樣的新規(guī)在全國及時推廣。

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河南省高級人民法院

《關(guān)于加強和規(guī)范登記立案工作若干問題的意見》

豫高法〔2019〕195號
為規(guī)范全省法院登記立案工作，依法保護自然人、法人和非法人組織行使訴權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋，結(jié)合我省實際，制定本意見。
一、嚴格落實登記立案制度。當事人起訴、自訴，具備“原告（自訴人）與本案有直接利害關(guān)系；有明確的被告；有具體的訴訟請求、事實和理由；屬于人民法院受理案件范圍和受訴人民法院管轄”條件的，應當當場登記立案。不得以被告無法送達等其他理由不予立案或拖延立案；不得拒絕或限制司法確認、督促程序、實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的登記立案。
二、規(guī)范各類立案所需的證明材料。審核當事人的起訴和自訴，不得在法律、司法解釋規(guī)定以外增加立案證明材料。不得要求原告提供被告身份證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件；當事人持身份證或戶口簿能夠證明在受訴法院轄區(qū)居住的，不得要求另行提供居住證明；單位已經(jīng)出具加蓋單位印章的法定代表人（負責人）身份證明的，不得再要求法定代表人（負責人）簽字；當事人持本院生效裁判文書申請強制執(zhí)行的，由負責立案的工作人員通過審判流程管理系統(tǒng)查詢裁判文書的生效、送達時間等情況，不得要求當事人提供裁判文書生效證明；除法律、司法解釋規(guī)定或立案時必須查看的原件、原物外，不得要求當事人必須提交原件、原物。
三、為律師代理立案提供方便。律師持授權(quán)委托書、律師事務所公函、立案材料代當事人立案的，不得要求當事人同時到場；不得要求律師提供當事人身份證、營業(yè)執(zhí)照原件；不得限制實習律師代辦立案事務。
四、嚴格執(zhí)行一次性全面告知和補正規(guī)定。經(jīng)審核，當事人提交的立案材料不符合形式要求的，應當將需要補正的材料和期限一次性全面告知當事人，不得以“不
符合條件”“缺少材料”等模糊理由將案件隨意退回、反復退回，嚴禁讓當事人反復補正。
五、規(guī)范立案手續(xù)。收取當事人起訴、自訴材料應當依法出具收據(jù)，列明材料清單；登記立案的，要出具形式和內(nèi)容完整的案件受理通知書，載明所立案號和落款時間；起訴狀、自訴狀的落款時間早于提交時間的，應當引導當事人注明提交時間；對起訴、自訴不予受理或者不予立案的，除法律另有規(guī)定外，應當出具書面裁定或者決定，并載明理由。裁定準許當事人撤訴，應當基于當事人自愿和申請，不得在審限屆滿前違背當事人意愿反復裁定準許撤訴反復立案。
六、嚴禁限制和控制立案。對符合法律規(guī)定條件的起訴和自訴，不得以任何借口、任何變通方式不立案、拖延立案，嚴禁在年底、月底、季度底控制立案，嚴禁各種形式的限號立案或排一個號只能立一個案件等。各級法院立案庭獨立行使立案職責，決定是否登記立案時，不應當經(jīng)其他業(yè)務部門同意或批準。對于重大、敏感、可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的群體性案件，立案前應當向院領(lǐng)導報告有關(guān)情況。
七、大力推行網(wǎng)上立案交費。各中級、基層法院的訴訟服務中心應當具備辦理網(wǎng)上立案的設備，用醒目的方式引導當事人通過自助方式辦理立案事務。當事人自助立案有困難的，立案工作人員應當全流程指導、協(xié)助。在窗口辦理登記立案的，亦應當由立案工作人員在網(wǎng)上辦理完成，網(wǎng)上立案交費應當成為主要方式。當事人要求通過銀行卡或網(wǎng)上支付方式交費的，均應當予以支持并及時辦理。嚴禁要求當事人到網(wǎng)吧等收費場所辦理網(wǎng)上立案交費事務。
八、規(guī)范網(wǎng)上立案辦理。人民法院收到網(wǎng)上登記立案材料后，應當在3個工作日內(nèi)審核完畢，通知、回復當事人一律在網(wǎng)上辦理。符合立案條件的，應當?shù)怯浟?，在線生成訴訟費用交費通知書發(fā)送給當事人；不符合立案條件的，不予立案，并告知不予立案的具體理由；立案材料不符合形式要求的，應當告知當事人需要補正的材料和期限以及不按時補交的后果，逾期不予補正的，視為撤回立案。網(wǎng)上交費的，由受理法院的立案工作人員負責“換票”，不得要求當事人再到法院“換票”；紙質(zhì)立案材料在開庭時提交合議庭核對，不得要求當事人網(wǎng)上立案后再另行提交。向被告送達起訴狀的，優(yōu)先選擇網(wǎng)上送達或告知從網(wǎng)上下載。
九、切實提高立案訴訟服務態(tài)度。堅持文明服務，規(guī)范服務，平等對待當事人，讓來訴來訪群眾感受到“人受尊重、辦事方便”。對群眾投訴多、反映強烈的工作人員，要及時調(diào)離立案和訴訟服務窗口。
十、充分發(fā)揮人民法庭方便快捷的立案服務功能作用。人民法庭是為方便人民群眾訴訟而設立的，各人民法庭都應當開通河南法院訴訟服務網(wǎng)和審判流程管理系統(tǒng)，為人民群眾提供網(wǎng)上立案交費服務，方便人民群眾就近辦理網(wǎng)上立案事務。嚴禁人民法庭在立案、交費、送達等事務上讓當事人來回跑，要把工作留給自己，把方便留給群眾。
十一、加強監(jiān)督指導。上級法院應當開展經(jīng)常性明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)不依法立案和立案不規(guī)范問題，及時督促下級法院整改糾正。當事人對下級法院立案工作不滿意的，可通過熱線電話投訴。受理法院應當認真核實，并及時反饋當事人。
十二、依法懲治虛假訴訟。在立案、審理和執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)當事人或律師提供虛假證明材料立案或者存在虛假訴訟情形的，應當依法予以罰款、拘留；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。
河南省高級人民法院辦公室
2019年7月2日印發(fā)