一、上市問題

勞動社保問題——社保和住房公積金——未嚴格執(zhí)行住房公積金制度。

二、問題解決方案

1、公司開始執(zhí)行公積金制度，并由大股東承諾擔責；

2、嚴格執(zhí)行社保和住房公積金制度，按時足額為全體員工繳納社保和住房公積金；

3、如曾因社保和住房公積金問題受到處罰，可請相關主管部門出具證明，確認相關行政處罰不屬于情節(jié)嚴重的處罰；

4、由控股股東和實際控制人出具承諾，承擔補繳的責任和相關風險。

三、案例評析

1、報告期發(fā)行人在冊員工人數以及已繳納住房公積金員工人數情況如下：

注：1、2005年及2006年繳納住房公積金人數為報告期內子公司阿捷科斯員工。2、截止2008年6月30日，未繳納住房公積金的員工為公司新招聘員工，住房公積金正在辦理過程中。

公司未按照1999年4月3日國務院發(fā)布的《住房公積金管理條例》和2007年6月18日四川省建設廳、四川省財政廳和中國人民銀行成都分行聯合發(fā)布的《四川省住房公積金繳存管理辦法》（建金發(fā)【2007】72號）的相關規(guī)定，執(zhí)行住房公積金制度。

2、公司未嚴格執(zhí)行住房公積金制度的原因

主要原因是自貢市住房公積金管理中心未制定當地繳納住房公積金的具體制度，《四川省住房公積金繳存管理辦法》于2007年6月下發(fā)執(zhí)行，公司對住房公積金管理制度和政策的理解不透徹，未及時予以辦理。

公司于2008年1月在自貢市住房公積金管理中心和受托銀行為員工辦理了住房公積金繳存登記和賬戶設立手續(xù)，并按照四川省建金發(fā)【2007】72號文第十四條和第十五條的規(guī)定為全體員工自2008年1月1日起繳存住房公積金。公司已在自貢市住房公積金管理中心和受托銀行為全體員工辦理了住房公積金繳存登記和賬戶設立手續(xù)，2008年1-6月繳存住房公積金53.87萬元。目前公司新招聘員工的住房公積金正在按相關規(guī)定辦理。

關于為公司全體員工繳存住房公積金以及繳存住房公積金的月工資基數、公司與員工個人的繳存比例等事宜已由公司總經理辦公會討論通過。

根據四川省建金發(fā)【2007】72號文第二十一條的規(guī)定，“從未繳存住房公積金的單位，1999年4月國務院發(fā)布《住房公積金管理條例》以前成立的，從《條例》發(fā)布之月起補繳。補繳額可根據當地以前年度繳存情況酌定。”，對于因未按照規(guī)定為員工辦理住房公積金而可能帶來的補繳風險，公司實際控制人羅麗華和鐘利鋼做出書面承諾：

(1）如果公司所在地住房公積金主管部門要求公司對以前年度的員工住房公積金進行補繳，羅麗華和鐘利鋼將按主管部門核定的金額無償代公司補繳；

(2）如果因未按照規(guī)定繳納住房公積金而給公司帶來任何其他費用支出和經濟損失，羅麗華和鐘利鋼將全部無償代公司承擔。

保薦機構認為，公司報告期內住房公積金繳納的情況，不符合我國現行的住房公積金管理制度的相關規(guī)定。公司已按照相關規(guī)定自2008年1月1日起為全體員工按期繳存住房公積金；對于因以前年度未按照規(guī)定繳存住房公積金而可能給公司帶來的風險，主要發(fā)起人股東羅麗華和鐘利鋼做出無償代為承擔全部費用和經濟損失的書面承諾，該承諾真實、有效。公司上述未按照規(guī)定繳納住房公積金的情形不會對公司本次發(fā)行上市構成實質性法律障礙。

發(fā)行人律師認為，發(fā)行人住房公積金繳納的情況，不符合我國現行的住房公積金管理制度的相關規(guī)定。發(fā)行人已按照相關規(guī)定自2008年1月1日起為全體員工按期繳存住房公積金；對于因以前年度未按照規(guī)定繳存住房公積金而可能給公司帶來的風險，公司實際控制人羅麗華和鐘利鋼做出無償代為承擔全部費用和經濟損失的書面承諾，該承諾真實、有效。發(fā)行人上述未按照規(guī)定繳納住房公積金的情形不會對公司本次發(fā)行上市構成實質性法律障礙。

五、相關法律法規(guī)

《住房公積金管理條例》

第13條 住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。

單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第20條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。