一、適用范圍

本指南適用于進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)和辦理。

屬于進(jìn)口關(guān)稅配額管理的貨物包括羊毛、毛條、食糖、化肥等4種。

關(guān)稅配額量內(nèi)進(jìn)口上述貨物的，適用關(guān)稅配額稅率；關(guān)稅配額量外進(jìn)口上述貨物的，按進(jìn)出口關(guān)稅條例規(guī)定執(zhí)行。

二、行政事項(xiàng)名稱

進(jìn)口關(guān)稅配額審批

三、行政事項(xiàng)類別

行政許可

四、服務(wù)對(duì)象

進(jìn)出口企業(yè)

五、法律依據(jù)

進(jìn)口關(guān)稅配額審批依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條、第十九條第三款、第二十條，《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條第一款設(shè)定。具體規(guī)定如下：

《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定：“國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：（一）為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（五）輸往國家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；（八）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的?！?/p>

《對(duì)外貿(mào)易法》第十九條第三款規(guī)定：“國家對(duì)部分進(jìn)口貨物可以實(shí)行關(guān)稅配額管理。”

《對(duì)外貿(mào)易法》第二十條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正和效益的原則進(jìn)行分配。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物目錄，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布?！?/p>

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅；屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。”

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十七條第一款規(guī)定：“進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額總量。”第二款規(guī)定：“配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年10月15日至10月30日向進(jìn)口配額管理部門提出關(guān)稅配額的申請(qǐng)。”

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“關(guān)稅配額可以按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配。”

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配關(guān)稅配額的，進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定?！?/p>

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第三十二條第一款規(guī)定：“進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定有關(guān)關(guān)稅配額的具體管理辦法，對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。”

六、受理機(jī)構(gòu)

1、商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。受理在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)。

2、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。受理本地企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)。

七、決定機(jī)構(gòu)

商務(wù)部

八、審批數(shù)量

有限制，按照我加入世界貿(mào)易組織承諾確定年度進(jìn)口關(guān)稅配額量。其中，2015年度，羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額總量為28.7萬噸、8萬噸，羊毛、毛條進(jìn)口國別（自新西蘭進(jìn)口）關(guān)稅配額量為33502噸、603噸（該數(shù)量為洗凈/公定數(shù)量），食糖進(jìn)口關(guān)稅配額總量為194.5萬噸（其中70%為國營貿(mào)易配額）；化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量為1365萬噸，包括尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復(fù)合肥345萬噸。

九、辦理?xiàng)l件

（一）申請(qǐng)人條件。

1、依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

2、依法訂立貨物進(jìn)口合同。

（二）具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)人符合下列條件的：

① 持有 2014年羊毛、毛條關(guān)稅配額且有進(jìn)口實(shí)績的企業(yè)（以下稱有實(shí)績申請(qǐng)者）或新建成投產(chǎn)且羊毛、毛條年加工能力5000噸以上的企業(yè)（以下稱無實(shí)績申請(qǐng)者）。

② 2015年1月1日前在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)，并進(jìn)行了年度報(bào)告公示。

③ 上一年度無海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、社保、環(huán)保等方面的違規(guī)記錄。

④ 沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部　發(fā)展改革委令2003年第4號(hào)）、《2014年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則》和《2014年羊毛、毛條進(jìn)口國別關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則》的行為。

2、羊毛進(jìn)口國別關(guān)稅配額（自新西蘭進(jìn)口）申請(qǐng)人符合下列條件的：

① 持有2014年羊毛國別配額，且有進(jìn)口實(shí)績的。

② 累計(jì)申領(lǐng)的羊毛國別配額數(shù)量未超過2014年同一貿(mào)易方式國別配額項(xiàng)下進(jìn)口數(shù)量的。

3、毛條進(jìn)口國別關(guān)稅配額（自新西蘭進(jìn)口）申請(qǐng)人符合下列條件的：

有2014年羊毛全球或國別關(guān)稅配額進(jìn)口實(shí)績，或有2014年毛條全球關(guān)稅配額進(jìn)口實(shí)績，或新建成投產(chǎn)且羊毛、毛條年加工能力5000噸以上的。

4、食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)人符合下列條件的：

（1）申請(qǐng)企業(yè)屬于以下類型的：國營貿(mào)易企業(yè)，或具有國家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)，或持有2014年食糖關(guān)稅配額且有進(jìn)口實(shí)績的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱有實(shí)績申請(qǐng)者），或日加工原糖600噸以上（含600噸）、注冊(cè)資金1000萬元以上（含1000萬元）、食糖年銷售額4.5億元以上（含4.5億元）的制糖企業(yè)，或以食糖為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

（2）2014年10月1日前在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并進(jìn)行了年度報(bào)告公示的；

（3）2012年至2014年在海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、社會(huì)保障、環(huán)保、行業(yè)自律等方面無違規(guī)記錄；

（4）沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》和《2014年食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則》的行為。

5、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)人符合以下條件的：

① 2014年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額核銷率在80%以上的。

② 2014年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額核銷率在50%-79%的。

③ 2014年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額核銷率在25%-49%的。

④ 2014年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額核銷率在25%以下的。

⑤ 2014年之前有業(yè)績，但2014年沒有申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額的。

⑥ 新申請(qǐng)企業(yè)。

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1、所提交申請(qǐng)材料不實(shí)的。

2、不符合《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部　發(fā)展改革委令2003年第4號(hào)）、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委　海關(guān)總署令2002年第27號(hào)）規(guī)定的條件的。

十、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2）進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表

3）貨物進(jìn)口合同

4）其他法定文件

其他法定文件包括但不限于銀行信用證或其他付匯憑證、貨物所有權(quán)憑證、依法納稅的完稅證明、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。詳見商務(wù)部有關(guān)公告。

（二）申請(qǐng)材料提交

申請(qǐng)人可以通過窗口報(bào)送、網(wǎng)上提交（僅限于化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)）和郵寄等方式提交申請(qǐng)材料。

十一、申請(qǐng)接收

（一）接收方式。

１、窗口接收。

申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或者在線下載進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表（可復(fù)?。┎⑷鐚?shí)填寫，與其他書面材料一起向受理機(jī)構(gòu)提交，受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。地址：北京市東長安街二號(hào)。

（2）地方商務(wù)主管部門。地址由地方人民政府規(guī)定。

2、網(wǎng)上接收（僅限于化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)）。

申請(qǐng)人到受理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)用于企業(yè)身份認(rèn)證的進(jìn)出口許可證電子鑰匙，之后登錄商務(wù)部進(jìn)出口許可證件申領(lǐng)平臺(tái)（licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp），登錄化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明申領(lǐng)系統(tǒng)，如實(shí)填寫自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)表并向相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)提交。

在線申請(qǐng)時(shí)不能隨自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)表一并提交的有關(guān)書面材料，應(yīng)向相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)提交，由受理機(jī)構(gòu)核實(shí)。

3、信函接收。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。通信地址：北京市東長安街二號(hào)。郵政編碼：100731。聯(lián)系電話：（010）65197856。

（2）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等由上述單位規(guī)定。

4、傳真接收。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：（010）85093158。

（2）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

5、電子郵箱：暫不采用此方式。

（二）辦公時(shí)間

1、商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：工作日上午8:30－11:30，下午13:30－16:30。

2、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由各地方人民政府規(guī)定。

十二、辦理流程

進(jìn)口關(guān)稅配額的申領(lǐng)流程如下（詳見商務(wù)部有關(guān)公告）：

1、申請(qǐng)人向受理機(jī)構(gòu)提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。

2、屬于地方商務(wù)主管部門辦理的，且申請(qǐng)材料齊全、符合條件的申請(qǐng)，地方商務(wù)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)進(jìn)口關(guān)稅配額證明。

3、屬于商務(wù)部辦理的申請(qǐng)，地方商務(wù)部主管部門進(jìn)行初審后將符合條件的申請(qǐng)報(bào)送商務(wù)部。商務(wù)部在收到初審數(shù)據(jù)后，按規(guī)定期限作出是否準(zhǔn)予許可的決定，準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人分配配額，地方商務(wù)主管部門向獲得配額的申請(qǐng)人發(fā)放進(jìn)口關(guān)稅配額證明。

十三、辦理方式

進(jìn)口關(guān)稅配額審批的辦理方式為一般程序，包括申請(qǐng)、受理、審查與決定、配額分配與配額證明發(fā)放、結(jié)果公開等。

十四、辦理時(shí)限

每年1月1日前，向進(jìn)口最終用戶發(fā)放進(jìn)口關(guān)稅證明。

十五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

進(jìn)口關(guān)稅配額審批不收取費(fèi)用。

十六、審批結(jié)果

向符合規(guī)定的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的決定，分配配額，發(fā)放配額證明。

十七、告知方式

作出準(zhǔn)予許可的決定后，在3個(gè)工作日內(nèi)通過短信、在線公告等方式通知或告知申請(qǐng)人。以現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取方式將進(jìn)口關(guān)稅配額證明送達(dá)。

十八、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)行政許可法等，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1、按照規(guī)定，符合法定條件的申請(qǐng)人有依法取得農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的平等權(quán)利，商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門不得歧視。

2、按照規(guī)定，有要求商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門在法定時(shí)限內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可審批的權(quán)利。

3、按照規(guī)定，有要求商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在實(shí)施審批和公布結(jié)果中不公開商業(yè)秘密的權(quán)利。

4、按照規(guī)定，對(duì)商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可中實(shí)施的違法、不當(dāng)行為，有提出批評(píng)、控告、檢舉的權(quán)利。

5、按照規(guī)定，對(duì)于商務(wù)部依法作出的不予農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可的決定，申請(qǐng)人依法應(yīng)知悉理由，并可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

（二）依據(jù)對(duì)外貿(mào)易法、行政許可法等，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1、按照規(guī)定，在申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證前，申請(qǐng)人有向地方商務(wù)主管部門辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的義務(wù)。

2、按照規(guī)定，在申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證前，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告的義務(wù)。

3、按照規(guī)定，申請(qǐng)人有準(zhǔn)確如實(shí)提交申請(qǐng)材料、反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)。

4、按照規(guī)定，申請(qǐng)人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員取得農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可所必需的文件資料的義務(wù)。

4、按照規(guī)定，申請(qǐng)人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的義務(wù)。

十九、咨詢途徑

相關(guān)事項(xiàng)可通過電話或傳真進(jìn)行咨詢。

（一）電話。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)中心：（010）65197856。

（2）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

（二）傳真。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：（010）85093158。

（2）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

二十、辦公地址和時(shí)間

（一）辦公地址：北京市東長安街二號(hào)。

（二）辦公時(shí)間：工作日上午8:00-12:00，下午13:00-17:00。

（三）乘車路線：地鐵1號(hào)線王府井站下車，或者地鐵5號(hào)線東單站下車；公交41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路東單站下車，或者公交1路、52路、99路東單路口站下車。

二十一、監(jiān)督和投訴渠道

監(jiān)督和投訴由商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司農(nóng)產(chǎn)品處受理。

（一）電話投訴：（010）65197673。

（二）電子郵件投訴：暫不使用電子郵件方式。

（三）信函投訴：商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司農(nóng)產(chǎn)品處，北京市東城區(qū)東長安街2號(hào)，100731。

二十二、公開查詢

自受理之日起3個(gè)工作日后，申請(qǐng)人可通過網(wǎng)站、電話等方式查詢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口許可證審批結(jié)果

網(wǎng)址：http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp