一、管制的概念

管制是對(duì)罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。

二、管制的特征

管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。管制具有以下特征：

（一）對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。被判處管制的犯罪分子在服刑期間，不羈押在監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行場(chǎng)所中，仍留在原工作單位或居住地，也不離開自己的家庭，不中斷與社會(huì)的正常交往。對(duì)罪犯不予關(guān)押，是管制刑與其他刑罰方法的重要區(qū)別。

　?。ǘ┍慌刑幑苤菩痰淖锓疙氃诠矙C(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行勞動(dòng)改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表現(xiàn)在限制罪犯的政治自由、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、外出經(jīng)商、遷居等自由。

　?。ㄈ┍慌泄苤频淖锓缚梢宰灾\生計(jì)，在勞動(dòng)中與普通公民同工同酬。

　　根據(jù)《刑法修正案八》第二條規(guī)定： 在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。

    三、管制的對(duì)象

　 （一）罪行性質(zhì)輕、危害小。我國(guó)刑法分則規(guī)定可以適用管制的犯罪主要集中在妨害社會(huì)管理秩序罪和妨害婚姻家庭罪中，這些犯罪的共同特點(diǎn)是罪行性質(zhì)不十分嚴(yán)重，社會(huì)危害性較小。

   （二）人身危險(xiǎn)性較小。管制并不剝奪犯罪人的人身自由，只是在一定程度上限制其人身自由，所以，適用管制刑的犯罪分子必須是人身危險(xiǎn)性較小者，如果犯罪的人身危險(xiǎn)性很大，管制將難以達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

    四、管制的期限

《中華人民共和國(guó)刑法》將管制規(guī)定為主刑的一種，由人民法院判決，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。管制的期限為3個(gè)月以上2年以下，但是在數(shù)罪并罰時(shí)，可以延長(zhǎng)到3年。管制的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日。管制刑期的上限雖然比拘役長(zhǎng)，但由于管制只是限制人身自由，而拘役是剝奪人身自由。從性質(zhì)上講，管制仍輕于拘役。

　　管制的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日，之所以規(guī)定羈押1日折抵刑期2日，是因?yàn)榕袥Q執(zhí)行以前先行羈押的屬于剝奪自由，而管制只是限制自由。另外，對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)離開所居住的市、縣外出的罪犯，被許可外出的期間，應(yīng)計(jì)入執(zhí)行期，但超過(guò)許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期；對(duì)于未被批準(zhǔn)而擅自離開所在地域的罪犯，其外出期間，不得計(jì)入執(zhí)行期?？鄢膱?zhí)行期，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在其法律文書上注明，并加蓋公章，通知本人，同時(shí)書面通知同級(jí)人民檢察院和原審判或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。