一、立案條件

立案的條件是指立案的法定理由和根據(jù)，即案件成立的法定條件。根據(jù)我國現(xiàn)行法的規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾?qǐng)復(fù)議。根據(jù)這一規(guī)定，立案必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

(一)立案的事實(shí)要件——有犯罪事實(shí)。有犯罪事實(shí)是指有依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為，包括正在預(yù)備犯罪，實(shí)施犯罪，犯罪未遂、中止或者已經(jīng)實(shí)施完畢的犯罪行為。此外，犯罪事實(shí)必須是具有一定證據(jù)證明確實(shí)存在的犯罪事實(shí)。當(dāng)然，證明犯罪的所有事實(shí)和犯罪人的全部證據(jù)材料，要待立案后通過偵查或者審理去收集、證明，不能苛求在立案階段全部完成。因此，這些證據(jù)只要能夠證明犯罪事實(shí)存在即可。

(二)立案的法律要件——需要追究刑事責(zé)任。立案是以追究刑事責(zé)任為目的的，因此，盡管有犯罪事實(shí)存在，但如果有依照法律規(guī)定不追究刑事責(zé)任的，仍然不能立案。所謂法律規(guī)定不追究刑事責(zé)任的，是指具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的情形之一的，即情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時(shí)效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。如果實(shí)施犯罪行為的人，尚未達(dá)到刑事責(zé)任的年齡，或者是因精神上的疾病，已完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的人，即使有犯罪事實(shí)存在，也不能立案。
　　上述兩個(gè)條件是統(tǒng)一適用于所有刑事案件的立案條件。

二、立案監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)是我國刑事訴訟的法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)刑事訴訟中的各種活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，自然包括對(duì)立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！缎淌略V訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！边@意味著人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的不立案決定有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的形式是有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。

當(dāng)理由不成立時(shí)，有權(quán)通知公安機(jī)關(guān)立案。具體程序是公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料，同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院。
　　對(duì)不立案的監(jiān)督，是修改后的《刑事訴訟法》新增加的一項(xiàng)內(nèi)容。這一規(guī)定，有利于克服以往實(shí)踐中常見的“有案不立”、“先破后立”、“不破不立”、“群眾告狀難”等現(xiàn)象，對(duì)及時(shí)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切公安司法機(jī)關(guān)同群眾的關(guān)系等，都具有重要意義。刑事訴訟法所規(guī)定的程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供或者使用引誘、威脅、欺騙等非法方法獲得證據(jù)；同時(shí)，對(duì)強(qiáng)制性措施的適用必須遵循合法性原則和必要性原則，禁止濫用強(qiáng)制性措施。