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仲裁受理,是指仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為符合案件規(guī)定的申請(qǐng)條件,從而決定立案的行為。
值得注意的是,當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)后,并不意味著仲裁程序的開(kāi)始,只有當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)經(jīng)過(guò)仲裁委員會(huì)審查,并由仲裁委員會(huì)作出立案受理決定后,仲裁程序才能開(kāi)始。因此,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的行為與仲裁委員會(huì)立案受理的行為相結(jié)合才能引起仲裁程序的發(fā)生。在這一過(guò)程中,當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)的行為是仲裁委員會(huì)受理的前提。
在具體的仲裁活動(dòng)中,如果仲裁委員會(huì)受理了不應(yīng)當(dāng)受理的仲裁申請(qǐng),即意味著仲裁委員會(huì)越權(quán),仲裁程序的進(jìn)行就存在著隱患,即使作了裁決,當(dāng)事人也可以申請(qǐng)法院撤銷(xiāo),或不予執(zhí)行;如果是應(yīng)該受理而仲裁委員會(huì)卻不予受理,把仲裁當(dāng)事人拒之門(mén)外,而人民法院也可能因?yàn)楫?dāng)事人有仲裁協(xié)議也不予受理,讓當(dāng)事人去仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,這樣就極不利于糾紛的解決,無(wú)法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。因此,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真的審查,以保證仲裁程序的順利開(kāi)始和進(jìn)行。
(一)對(duì)仲裁協(xié)議的審查對(duì)仲裁協(xié)議的審查不應(yīng)當(dāng)是形式審查,而應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)性審查。包括審查當(dāng)事人約定的仲裁事項(xiàng)是否超出法律規(guī)定的仲裁范圍;仲裁協(xié)議中請(qǐng)求仲裁的意思表示是否真實(shí);當(dāng)事人有無(wú)行為能力等。
(二)對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)的審查對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)的審查是形式審查。仲裁委員會(huì)只需審查有或無(wú),對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,如申請(qǐng)書(shū)是否說(shuō)明了事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù),證據(jù)是否 齊全等,都可以在所不問(wèn)。在具體的實(shí)踐中,有的申請(qǐng)人不愿附上全部證據(jù),特別是不愿附上自認(rèn)為是關(guān)鍵性的證據(jù),其目的是在申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)答辯人時(shí),使答辯 人麻痹大意,而在庭審時(shí)可以“突然襲擊”,或“打?qū)Ψ絺€(gè)措手不及”。但是,在這種情況下,被申請(qǐng)人可以要求再次開(kāi)庭以便作好準(zhǔn)備,仲裁庭可以認(rèn)為要求有理 并決定再次開(kāi)庭。所以,應(yīng)當(dāng)注意的是“突然襲擊”并不會(huì)有什么效果,不過(guò)是延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間而已。
(三)對(duì)是否屬于仲裁委員會(huì)受案范圍的審查。
(四)對(duì)時(shí)效的審查。
我國(guó)的消滅時(shí)效制度中,出現(xiàn)了“仲裁時(shí)效”的新概念,仲裁委員會(huì)在審查當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)適用《仲裁法》第74條的規(guī)定,審查時(shí)效。
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