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絕大多數(shù)的國際直接撤資事件發(fā)生在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的投資活動中。毋須置疑,一些剛剛擺脫殖民地狀態(tài)而獨立的發(fā)展中國家,或者一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家,為了維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),而對本國的一些支柱性產(chǎn)業(yè)(如礦山)中的外國企業(yè)實行國有化,從而導(dǎo)致的外國資本的撤出對它們的經(jīng)濟(jì)獨立、發(fā)展和政治進(jìn)步有著積極的意義,這是國際直接撤資的正面效應(yīng)。
但是,由于國際直接投資活動對發(fā)展中國家的就業(yè)、資金的獲得、技術(shù)和管理的引進(jìn)與提高、國際收支的改善乃至政治穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)政治諸方面所產(chǎn)生的正面影響總體上要大于負(fù)面影響,反過來,作為資本回流的國際直接撤資不可避免地在上述諸方面甚至更廣泛的范圍內(nèi)對東道國將產(chǎn)生種種消極影響,并且這種消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其正面意義:
1.對就業(yè)的影響。當(dāng)母公司將它的某一海外子公司尤其是勞動密集型企業(yè)關(guān)閉或者出售轉(zhuǎn)讓實行撤退時,眾多受雇于該公司的東道國的勞動者將變成失業(yè)者或面臨被裁減而失業(yè)的危險;若撤資達(dá)到一定規(guī)模,東道國的現(xiàn)時就業(yè)狀況將受到?jīng)_擊,潛在失業(yè)率和失業(yè)率迅速上升,對國家經(jīng)濟(jì)政治將產(chǎn)生很大壓力。另外,外資企業(yè)在東道國進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,會通過其對東道國制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、交通信息業(yè)等的產(chǎn)品、服務(wù)的需求產(chǎn)生依托于它的“輔助就業(yè)”,通過對東道國勞動力進(jìn)行培訓(xùn)、刺激勞動力素質(zhì)的提高等對長遠(yuǎn)就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生積極意義,故而撤資的發(fā)生對東道國就業(yè)質(zhì)量進(jìn)而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善無疑具有很大威脅。
2.對利用外資的影響根據(jù)國際投資引力定律和國際投資的帶動效應(yīng),如果一國的外國投資者的撤資事件時有發(fā)生而東道國政府未采取有效措施改善這種情況,這必然會影響到其他外國投資者到該國投資的信心,它的現(xiàn)時和近期利用外資將迅速減少,而已有的外資很可能更大量的外撤。
3.對國際收支的影響。撤資首先意味著資本從東道國的流出,意味著東道國外匯資本的減少。對一些外國投資與資本項目密切相關(guān)的國家,撤資是對其資本項目平衡的一個沉重打擊。其次,撤資對東道國的進(jìn)出口貿(mào)易而言,會導(dǎo)致負(fù)出口或凈進(jìn)口效應(yīng)—— 由外資企業(yè)帶動的出口大量減少,相應(yīng)的進(jìn)口替代減少,進(jìn)口刺激增加,它的經(jīng)常項目的收支平衡受到消極影響。
4.若國際直接撤資事件持續(xù)發(fā)生,對東道國就業(yè)、利用外資、國際收支、技術(shù)水平和管理技能的提高影響到一定程度,使東道國經(jīng)濟(jì)形勢滑坡,便有可能導(dǎo)致東道國社會矛盾激化,社會穩(wěn)定被破壞,政局動蕩不穩(wěn)。這是國際直接撤資對東道國的消極影響的最高形式。
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