一、含義

所謂無(wú)害通過(guò)權(quán)是指一國(guó)船舶只要不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全．就可以駛?cè)牖虼┻^(guò)另一國(guó)領(lǐng)海的權(quán)利。外國(guó)商船在他國(guó)領(lǐng)海享有無(wú)害通過(guò)權(quán)是傳統(tǒng)海洋法中的一項(xiàng)重要原則。隨著海洋法的新發(fā)展．這項(xiàng)原則也增加了許多新的內(nèi)容。1982年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)就對(duì)無(wú)害通過(guò)制度作了全面規(guī)定．特別是有關(guān)無(wú)害通過(guò)權(quán)適用范圍方面的規(guī)定較以前有了較大的變化。1994年《公約》正式生效．我國(guó)政府于1996年正式批準(zhǔn)該《公約》。

二、注意事項(xiàng)

1.所經(jīng)過(guò)沿海國(guó)是否是公約締約國(guó)或參加國(guó)

雖然有國(guó)際慣例可循，但以加入公約或載人國(guó)內(nèi)法的方式來(lái)明確，往往會(huì)對(duì)實(shí)施更加有保障。這從1988年發(fā)生在美國(guó)和前蘇聯(lián)的一個(gè)關(guān)于無(wú)害通過(guò)的沖突可以得到實(shí)證。當(dāng)時(shí)，美國(guó)兩艘軍艦“卡隆”號(hào)和“約克敦”號(hào)進(jìn)入前蘇聯(lián)距海岸7～10nmile領(lǐng)海航行，蘇方出動(dòng)了軍艦試圖驅(qū)趕美艦，導(dǎo)致雙方艦艇輕微接觸。撇開(kāi)政治因素，這是因?yàn)殡p方對(duì)無(wú)害通過(guò)的理解分歧而產(chǎn)生的，隨后便有了美國(guó)和前蘇聯(lián)的1989年<對(duì)無(wú)害通過(guò)的國(guó)際法規(guī)則的解釋》，也承認(rèn)了公約對(duì)無(wú)害通過(guò)的規(guī)定。

對(duì)商船，一般公約加入國(guó)往往會(huì)在國(guó)內(nèi)法中重復(fù)或?qū)嶋H重復(fù)公約的無(wú)害通過(guò)的規(guī)定。例如：伊朗、保加利亞、波蘭、伯里茲等國(guó)內(nèi)法都重復(fù)了公約的規(guī)定。

2.沿海國(guó)雖然是公約國(guó)。但加入時(shí)有保留

這種保留一般都是針對(duì)非商船如軍艦的限制。如我國(guó)<海上交通安全法》規(guī)定，外國(guó)籍非軍用船舶，不得進(jìn)入中國(guó)內(nèi)水和港口。但是，因人員緊急、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況，未及獲得批準(zhǔn)，可以在進(jìn)入的同時(shí)向主管機(jī)關(guān)緊急報(bào)告，并聽(tīng)從指揮。這里沒(méi)有限制商船的無(wú)害通過(guò)，但對(duì)內(nèi)水和港口則是“非無(wú)害通過(guò)”?！巴鈬?guó)籍軍用船舶，未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)?！?，這說(shuō)明軍艦只享有有條件的無(wú)害通過(guò)。類似規(guī)定的國(guó)家有：阿曼、埃及、巴西、巴基斯坦、保加利亞、丹麥、芬蘭、尼日利亞、盂加拉、瑞典、斯里蘭卡、索馬里、土耳其、伊朗。

3.沿海國(guó)不是公約國(guó)．且對(duì)其沿岸航行的船舶有自己的規(guī)定

這是最應(yīng)當(dāng)注意的一種情況。并不是所有國(guó)家都加入了公約，但本文開(kāi)始提及的國(guó)際慣例——無(wú)害通過(guò)，依然是大多數(shù)國(guó)家所奉行的。要注意的是，所經(jīng)過(guò)的有一些國(guó)家，他們有否特別規(guī)定?例如朝鮮民主主義共和國(guó)(下稱朝鮮)有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，所有外國(guó)船舶要在朝鮮領(lǐng)海12 n mile以外航行；所有外國(guó)船舶在緊急情況下需要避風(fēng)時(shí)應(yīng)事先通知外國(guó)船舶事務(wù)局，可以在羅津港、清津港、金策港、元山港航路地點(diǎn)避風(fēng)。這個(gè)規(guī)定實(shí)際上否定了無(wú)害通過(guò)權(quán)。