第一章　總則

第一條　為保證國家財(cái)政預(yù)算收入及時(shí)、足額上繳和進(jìn)出口許可證各簽證機(jī)構(gòu)簽證工作的正常進(jìn)行，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《行政性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》([1997]外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)字第496號)，結(jié)合進(jìn)出口許可證簽證業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國家財(cái)政預(yù)算收入是指進(jìn)出口貨物許可證手續(xù)費(fèi)收入。即經(jīng)國家的有關(guān)部門批準(zhǔn)收取的進(jìn)出口貨物許可證(包括進(jìn)口許可證、出口許可證)、對設(shè)限國家出口紡織品出口許可證、原產(chǎn)地證明書、手工制品證書和裝船證書(均含改簽原證項(xiàng)目、換證、退證、撤證等)費(fèi)收入(以下簡稱許可證手續(xù)費(fèi))。

第三條　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于將部分行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理的規(guī)定》([1994]財(cái)預(yù)字第37號)，簽證機(jī)構(gòu)收取的許可證手續(xù)費(fèi)屬中央管理的行政性收費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條　進(jìn)出口許可證收費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。每年由外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局(以下簡稱許可證局)編制年度收支預(yù)算，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。許可證局受財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部的委托對此項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，是許可證收費(fèi)的執(zhí)收單位。

第五條　許可證局授權(quán)簽發(fā)許可證的各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳局)及外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處(以下簡稱各簽證機(jī)構(gòu))負(fù)有收繳許可證手續(xù)費(fèi)的義務(wù)，是許可證收費(fèi)的委托執(zhí)收單位。

第六條　許可證局負(fù)責(zé)對各受委托執(zhí)收單位的許可證收費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)支出及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及審計(jì)。

第二章　許可證手續(xù)費(fèi)管理

第七條　各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)放的《收費(fèi)許可證》收取許可證手續(xù)費(fèi)。

第八條　各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得更改收費(fèi)項(xiàng)目、變動收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　各簽證機(jī)構(gòu)收取許可證手續(xù)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的《進(jìn)出口貨物許可證專用收費(fèi)收據(jù)》。

第十條　各簽證機(jī)構(gòu)收取的許可證手續(xù)費(fèi)應(yīng)納入本單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)—管理。

第十一條　各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行設(shè)立許可證手續(xù)費(fèi)專用過渡帳戶，并將收取的許可證手續(xù)費(fèi)全部存入該過渡帳戶。該帳戶只能存入或繳出許可證手續(xù)費(fèi)。

第十二條　各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度終了十日內(nèi)，將過渡賬戶的許可證手續(xù)費(fèi)足額匯繳許可證局(開戶銀行：北京工商行王府井分理處，帳號：046218—04)，同時(shí)填報(bào)許可證手續(xù)費(fèi)結(jié)算單(見附單)。任何單位不得截留或挪用許可證手續(xù)費(fèi)。

第三章　簽證工作業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款管理

第十三條　各簽證機(jī)構(gòu)簽證工作及簽證管理工作所需業(yè)務(wù)費(fèi)主要由各簽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。許可證局對簽證工作的業(yè)務(wù)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助款由許可證局作為業(yè)務(wù)費(fèi)開支列入預(yù)算。

第十四條　許可證局依據(jù)財(cái)政部核定的業(yè)務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，結(jié)合各簽證機(jī)構(gòu)上年度簽證數(shù)量、專用設(shè)備配置情況、人員配備情況和專線通訊費(fèi)等因素，按基本業(yè)務(wù)費(fèi)用和專線通訊費(fèi)用核定各簽證機(jī)構(gòu)簽證工作業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款。

第十五條　基本業(yè)務(wù)費(fèi)用指為保證許可證的發(fā)放及管理工作所必需的費(fèi)用。包括簽證工作所必需的辦公費(fèi)，與簽證管理工作有直接關(guān)系的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、一般郵政費(fèi)、電訊費(fèi)、小額購置費(fèi)、專用設(shè)備保養(yǎng)維修費(fèi)、附件配件購置費(fèi)及機(jī)房簡易維修、裝修、改造費(fèi)等。專線通訊費(fèi)用指為實(shí)行許可證聯(lián)網(wǎng)核查，由許可證局配置的專用通訊線路費(fèi)。

第十六條　基本業(yè)務(wù)費(fèi)用的核定

基本業(yè)務(wù)費(fèi)按下列三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核定：

(一)按各簽證機(jī)構(gòu)上年度簽證數(shù)量每份X元進(jìn)行核定。

(二)按各簽證機(jī)構(gòu)上年度專用設(shè)備配置量每臺計(jì)算機(jī)Y元進(jìn)行核定。

(三)按各簽證機(jī)構(gòu)上年度許可證簽發(fā)及管理工作人員數(shù)量每人Z元進(jìn)行核定。

第十七條　專線通訊費(fèi)用的核定

根據(jù)許可證局與電訊部門簽訂的專線通訊協(xié)議書規(guī)定按實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行核定。

第十八條　各簽證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款按以下公式計(jì)算：上年度簽證數(shù)量×X元＋專用設(shè)備配置量×Y元＋工作人員配置量×Z＋專線通訊費(fèi)用。X、Y、Z系數(shù)根據(jù)財(cái)政部核定的業(yè)務(wù)費(fèi)總額確定。

第十九條　許可證局依據(jù)財(cái)政部核定的業(yè)務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，將核定的各簽證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款劃入各機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)—管理的銀行帳戶。

第二十條　各簽證機(jī)構(gòu)必須按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和本辦法第十五條所規(guī)定的業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款開支范圍、用途進(jìn)行開支。不得將業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款用于與本簽證機(jī)構(gòu)簽證業(yè)務(wù)及簽證管理工作無關(guān)的費(fèi)用開支。

第二十一條　各簽證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款開支的管理實(shí)行業(yè)務(wù)處長負(fù)責(zé)制。所有補(bǔ)助款開支必須有經(jīng)辦人員和業(yè)務(wù)主管處長簽字方可報(bào)銷。

第二十二條　凡使用業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款購置固定資產(chǎn)，需事先報(bào)請?jiān)S可證局批準(zhǔn)后方可支出。使用業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款購置的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬許可證局，并納入許可證局設(shè)備統(tǒng)—管理。

第二十三條　各機(jī)構(gòu)在年度終了后25日內(nèi)向許可證局報(bào)送年度業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款收支情況表(報(bào)表格式附后)，并附文字報(bào)告。

第二十四條　各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)按工作計(jì)劃和任務(wù)，本著收支平衡、量入為出的原則，區(qū)別輕重緩急，提高業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款的使用效率。業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)下年使用。

第四章　財(cái)務(wù)管理

第二十五條　《進(jìn)出口貨物許可證專用收費(fèi)收據(jù)》由許可證局統(tǒng)一發(fā)放和繳銷。各簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全收費(fèi)票據(jù)保管、使用、繳銷制度。做到保管與使用分開，領(lǐng)用的票據(jù)要按類別、順序登記造冊，專人管理，財(cái)務(wù)部門要定期予以繳銷，繳回的票據(jù)號與領(lǐng)用的票據(jù)原號要相符，交款金額與票據(jù)存根金額相符，入賬金額與交款金額相符。票據(jù)繳銷要按票據(jù)管理規(guī)定上報(bào)票據(jù)管理部門同意后，造冊登記銷毀。

第二十六條　各簽證機(jī)構(gòu)收取許可證手續(xù)費(fèi)時(shí)，借記：銀行存款或現(xiàn)金，貸記：應(yīng)繳預(yù)算款；繳款時(shí)，借記：應(yīng)繳預(yù)算款，貸記：銀行存款。許可證手續(xù)費(fèi)原則上應(yīng)采用一證一清的收費(fèi)方式，對少數(shù)經(jīng)常領(lǐng)證且量較大的單位，可采用先記帳，后結(jié)算的方式，但結(jié)算周期不得超過一個(gè)月。

第二十七條　各簽證機(jī)構(gòu)收到許可證局撥付的業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款項(xiàng)后，借記：銀行存款，貸記：上級補(bǔ)助收入，并專立費(fèi)用帳進(jìn)行業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款開支的核算；業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款開支時(shí)，借記：基本業(yè)務(wù)費(fèi)用——×××或?qū)＞€通訊費(fèi)用，貸記：現(xiàn)金或銀行存款。

第二十八條　各簽證機(jī)構(gòu)所有許可證手續(xù)費(fèi)收入、繳款和業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款收入、支出必須按財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)定的程序進(jìn)行操作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)督、檢查，凡不符合財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)定及本辦法規(guī)定的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員有權(quán)予以拒絕。

第二十九條　各簽證機(jī)構(gòu)所有進(jìn)出口許可證財(cái)務(wù)收支的各種原始憑證、記帳憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表等均應(yīng)定期裝訂成冊，歸檔備查，并嚴(yán)格按會計(jì)檔案管理要求進(jìn)行管理。

第三十條　財(cái)務(wù)人員調(diào)動工作時(shí)，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會計(jì)人員工作交接程序進(jìn)行工作交接。保證財(cái)務(wù)會計(jì)工作和財(cái)務(wù)會計(jì)檔案資料的連續(xù)性和完整性。

第五章　獎勵(lì)與處罰

第三十一條　對嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及本辦法規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理工作中成績顯著的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，將予以表彰和獎勵(lì)。

第三十二條　對下列行為，視情況分別給予通報(bào)批評、不參加年終考評、核減業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款、不予核撥業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款等處罰。

(一)不按《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取許可證手續(xù)費(fèi)；

(二)不使用《進(jìn)出口貨物許可證專用收費(fèi)收據(jù)》收取許可證手續(xù)費(fèi)；

(三)不及時(shí)、足額上繳許可證手續(xù)費(fèi)；

(四)不按規(guī)定的范圍、用途開支業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款、不上報(bào)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款收支情況表；

(五)以不正當(dāng)手段騙取業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款或?qū)⑵渑沧魉谩?/p>

第三十三條　對違反國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度、違法違紀(jì)者，許可證局提請其上級主管部門依法處理，追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十四條　本辦法由許可證局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自2000年1月1日起執(zhí)行。