一、保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)分為進(jìn)出境報(bào)關(guān)和進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)。

1、進(jìn)出境報(bào)關(guān)。保稅區(qū)貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，即保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出境貨物，屬自用的，采用報(bào)關(guān)制，要填寫進(jìn)出口報(bào)關(guān)單；屬非自用的，包括加工、轉(zhuǎn)口和倉(cāng)儲(chǔ)，采取備案制，要填寫進(jìn)出境備案清單，進(jìn)入備案程序。

2、進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)。貨物在進(jìn)出區(qū)時(shí)，要根據(jù)不同的情況進(jìn)入不同的報(bào)關(guān)程序。

（1）進(jìn)出區(qū)貨物。各種保稅進(jìn)口的料件和用這些料件生產(chǎn)的成品和半成品進(jìn)區(qū)時(shí)，要報(bào)出口，要提交《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》，填寫出口報(bào)關(guān)單，并提供有關(guān)的許可證件。海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

貨物出區(qū)時(shí)，則要報(bào)進(jìn)口，按貨物不同的流向填寫不同的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按一般進(jìn)口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)，填寫一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，并提供相關(guān)的許可證件。采用進(jìn)口料件制成的成品和半成品，要根據(jù)所含進(jìn)口料件的比例繳納進(jìn)口稅。貨物出區(qū)用于加工貿(mào)易的，按保稅貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)，要填寫加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單，提交《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》，按照已經(jīng)批準(zhǔn)的保稅額度進(jìn)行保稅。貨物出區(qū)給享受特定減免稅企業(yè)使用時(shí)，要采用特定減免稅的報(bào)關(guān)程序，當(dāng)事人要提供《進(jìn)口免征稅證明》以及相關(guān)的許可證件，免繳進(jìn)口稅。

（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工。外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)由其他企業(yè)代為加工的業(yè)務(wù)。保稅區(qū)企業(yè)的外發(fā)加工分為出區(qū)外發(fā)加工和進(jìn)區(qū)外發(fā)加工兩種情況，兩者的開(kāi)展均需經(jīng)過(guò)主管海關(guān)的批準(zhǔn)。

進(jìn)區(qū)進(jìn)行外發(fā)加工的，要持外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案。加工出區(qū)后要進(jìn)行核銷，但不進(jìn)入進(jìn)出境的報(bào)關(guān)程序，即不填寫進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，不繳納稅費(fèi)。

出區(qū)進(jìn)行外發(fā)加工的，則須由區(qū)外企業(yè)在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理備案手續(xù)，進(jìn)入加工貿(mào)易合同備案程序，包括臺(tái)賬程序，加工的期限最長(zhǎng)為半年。情況特殊的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為半年。備案后，進(jìn)入加工貨物出區(qū)的報(bào)關(guān)程序。

（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)。設(shè)備進(jìn)區(qū)時(shí)，無(wú)論是施工還是投資所用，均要向保稅區(qū)海關(guān)提交設(shè)備清單進(jìn)行備案，但不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，不繳納出口稅，海關(guān)也不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。即便設(shè)備是國(guó)外進(jìn)口設(shè)備并已征進(jìn)口稅的，也不退進(jìn)口稅。設(shè)備出區(qū)時(shí)，也不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，由保稅區(qū)海關(guān)憑設(shè)備清單核銷結(jié)案。

二、保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)要點(diǎn)

1、除特殊貨物外，不實(shí)行配額、許可證管理。保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，一般不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理，也不需提供許可證。但一些特殊的商品和貨物則需受到配額和許可證的限制，這主要包括：實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的商品、易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品、消耗臭氧層物質(zhì)以及廢紙等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物。

2、不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度，加工料件全額保稅。在保稅區(qū)進(jìn)行加工貿(mào)易，有些方面是要受到國(guó)家管制的，如國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物是不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易的，而有些貨物的加工也需要有許可證或主管部門的批準(zhǔn)。但在保稅區(qū)進(jìn)行加工貿(mào)易時(shí)不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度，加工單位不需繳納保證金，加工料件可以享受全額保稅的便利。

3、從區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。貨物從區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)，相當(dāng)于貨物的離境出口，需要辦理貨物的出口手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。但出口退稅則必須在貨物實(shí)際報(bào)關(guān)離境后，才能辦理。

4、轉(zhuǎn)口貨物可以在保稅區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工。保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)等地進(jìn)行分級(jí)、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工。