一、定義

保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物的專用倉(cāng)庫(kù)。根據(jù)國(guó)際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物可暫時(shí)免納進(jìn)口稅款，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件（能制造化學(xué)武器的和易制毒化學(xué)品除外），在海關(guān)規(guī)定的存儲(chǔ)期內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。

二、保稅倉(cāng)庫(kù)的基本內(nèi)容

1.存放貨物范圍和期限

海關(guān)規(guī)定，保稅倉(cāng)庫(kù)適用于存放供來(lái)料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料、件；經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)寄售維修零配件，外商寄存、暫存貨物，轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國(guó)際航行船舶的燃料、零配件；免稅品等。屬于一般貿(mào)易性質(zhì)的進(jìn)口貨物不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)，也不允許在保稅倉(cāng)庫(kù)中對(duì)所存貨物進(jìn)行加工，但可在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行改變貨物包裝或加刷麥碼。

保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物儲(chǔ)存期限為1年。如因特殊情況可向海關(guān)申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過一年，期滿仍未轉(zhuǎn)為進(jìn)口也不復(fù)運(yùn)出境的，由海關(guān)將貨物變賣處理。

2.建庫(kù)制度

申請(qǐng)建立保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人持工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》，擰交驗(yàn)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的批件，向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)派人員實(shí)地調(diào)查后，對(duì)符合條件的頒發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書》。所謂符合條件是指保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具有專門儲(chǔ)存、堆放進(jìn)口貨物的安全措施，有健全的倉(cāng)庫(kù)管理制度和詳細(xì)的倉(cāng)庫(kù)帳冊(cè)；配合經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專職管理人員，保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力。

3.出入倉(cāng)制度

保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)入境時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并加蓋“保稅倉(cāng)庫(kù)貨物”印章，著名此貨物系存入某保稅倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)向海關(guān)申報(bào)，查驗(yàn)放行后，一份由海關(guān)留存，二份隨貨帶交保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫(kù)后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅貨物復(fù)出口時(shí)貨主或豈代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)檢查與實(shí)物相符合后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑此放行貨物出境。

保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)，由貨主或其代理人按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅和代征稅，海關(guān)簽印放行后在原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上注銷。

三、保稅倉(cāng)庫(kù)的類型

保稅倉(cāng)庫(kù)在各國(guó)的發(fā)展情況不同，具體形式也不相同，我們參照歐共體對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的分類方法分別進(jìn)行介紹。

1．公共保稅倉(cāng)庫(kù)

公共保稅倉(cāng)庫(kù)是由國(guó)家財(cái)政部門審批，是一種最普遍的保稅倉(cāng)庫(kù)形式，為了滿足海關(guān)的監(jiān)管要求，倉(cāng)庫(kù)的選址、建筑形式及經(jīng)營(yíng)管理都必須經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)。它面向公眾開放，任何人均有權(quán)使用。

2.專用保稅倉(cāng)庫(kù)

專用保稅倉(cāng)庫(kù)是由那些從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，自己建立的自營(yíng)自用性質(zhì)的保稅倉(cāng)庫(kù)。僅限于存儲(chǔ)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保稅貨物，并多設(shè)在其所屬的區(qū)域內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管比較寬松，手續(xù)簡(jiǎn)便。

3.保稅工廠

保稅工廠是將整個(gè)工廠或部分車間置于海關(guān)的監(jiān)管之下，專門從事來(lái)料加工裝配，復(fù)出口等業(yè)務(wù)，海關(guān)對(duì)于這類生產(chǎn)性的保稅工廠審批較為嚴(yán)格，對(duì)加工項(xiàng)目有嚴(yán)格的規(guī)定。

⒋海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)主要是存放已經(jīng)入境而無(wú)人提取的貨物，或者無(wú)證到貨、單證不全、手續(xù)不齊、或違反海關(guān)規(guī)定海關(guān)不予放行，需要監(jiān)管保存，等候處理的貨物，也可以儲(chǔ)存已對(duì)外結(jié)匯成交，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不出境的貨物。

四、保稅倉(cāng)庫(kù)允許存放的貨物范圍

1.緩辦納稅手續(xù)的進(jìn)出口貨物

主要包括進(jìn)口國(guó)工程、生產(chǎn)等需要，由于種種原因而造成的預(yù)進(jìn)口貨物，儲(chǔ)存在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，即需即提并辦理通關(guān)手續(xù)，剩余貨物免稅退回。也包括因市場(chǎng)變化，暫時(shí)無(wú)法決定去向的貨物。

2.需要做進(jìn)口技術(shù)處理的貨物

主要是那些不適合在進(jìn)口國(guó)銷售，需要再包裝或做其它加工處理，如符合要求即進(jìn)行內(nèi)銷完稅，否則退回或銷往其他國(guó)家。

3.來(lái)料加工后復(fù)出口的貨物

主要是那些“兩頭在外”的公司實(shí)施的，將后期加工放在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行，然后再行出口。原料可存放于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

4.不內(nèi)銷而過境轉(zhuǎn)口的貨物。

當(dāng)貨物內(nèi)銷無(wú)望需轉(zhuǎn)口，或在該地存放有利于轉(zhuǎn)口，或無(wú)法直接銷往第三國(guó)需轉(zhuǎn)口，此時(shí)可存放于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。