民事訴訟法規(guī)定，督促程序分為申請、審理、提出異議和執(zhí)行四個階段。

1．申請

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，督促程序由債權(quán)人向人民法院申請支付令而開始。民事訴訟法規(guī)定，申請支付令應(yīng)當符合下列條件：

（1）債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的。即申請人對被申請人沒有給付金錢等其他債務(wù)，只存在被申請人未向申請人給付金錢或者有價證券的情形。例如甲乙簽訂了購銷鋼材的合同，甲按照合同的約定向乙交付了鋼材，乙未按期給付貨款，此時，甲對乙沒有其他債務(wù)糾紛，可以申請法院發(fā)布支付令。如果甲向乙要貨款前，還未向乙發(fā)貨，此時他就不能申請支付令。

（2）支付令能夠送達到債務(wù)人的。債務(wù)人不在我國領(lǐng)域內(nèi)，或者債務(wù)人下落不明需要公告送達，都屬于不能送達，在這兩種情況下，不能申請支付令。

申請支付令，應(yīng)當提交申請書，寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實和證據(jù)。事實是指雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在及債務(wù)人沒有履行債務(wù)的事實。對于提出的事實，要有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。申請書應(yīng)當向有管轄權(quán)的人民法院提出。至于哪個是有管轄權(quán)的人民法院，取決于爭議法律關(guān)系的性質(zhì)和民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定。例如，如果是因為合同關(guān)系請求給付金錢，可以向合同履行地或者被告所在地人民法院申請。

2．審理

債權(quán)人提出申請后，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。對符合民事訴訟法規(guī)定的申請條件的，人民法院都應(yīng)當受理。為迅速解決債務(wù)爭議，人民法院受理申請后，僅審查債權(quán)人提供的事實和證據(jù)，不需要詢問債務(wù)人及開庭審理。人民法院經(jīng)審查，認為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法，應(yīng)當在受理之日起15日內(nèi)直接向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請不成立的，應(yīng)當裁定予以駁回。申請不成立包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確及債權(quán)債務(wù)不合法等。

3．異議的提出

人民法院發(fā)布支付令前僅審查了申請人提出的事實和證據(jù)，沒有接觸被申請人，沒有讓被申請人對申請人的請求答辯，為了平等地保護當事人雙方的合法權(quán)益，民事訴訟法規(guī)定，債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)可以提出書面異議。人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。這時，申請人如果認為有必要，可以就該事項提起訴訟，人民法院對該訴訟按普通程序?qū)徖怼?/p>

4．執(zhí)行

債務(wù)人收到人民法院的支付令后，如果認為債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在，沒有異議，應(yīng)當自收到支付令之日起15日內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)；如果債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)既不履行支付令又不提出異議的，申請人可以申請人民法院強制執(zhí)行。