• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-01
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例

 齊齊哈爾市河道管理?xiàng)l例
 
（1999年7月29日齊齊哈爾市第十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過，2000年4月7日黑龍江省第九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，2000年5月1日齊齊哈爾市人大常委會(huì)公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和防洪工程安全，依法合理開發(fā)利用河道資源，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

 河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用航道管理法律、法規(guī)。



 第三條 市人民政府水行政主管部門，為本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門。齊齊哈爾市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市城區(qū)河道管理工作。

 縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門為本轄區(qū)內(nèi)河道主管部門。根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立河道管理機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)縣以上的河道，由上級(jí)人民政府水行政主管部門授權(quán)的縣人民政府水行政主管部門或者市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。



 第四條 市、縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道管理工作的主要職責(zé)是：

 （一）會(huì)同有關(guān)部門編制江河流域、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等；

 （二）負(fù)責(zé)江河湖泊和水利工程的防洪安全管理和防洪調(diào)度；

 （三）協(xié)調(diào)處理河道利用方面的矛盾及河道管理方面的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

 （四）綜合開發(fā)利用河道水土資源和河道的綜合治理；

 （五）負(fù)責(zé)河道水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；

 （六）負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。



 第五條 河道水土資源除集體所有的土地外，均屬國(guó)家所有。保護(hù)河道水土資源及附屬工程設(shè)施的完整，是每個(gè)公民的義務(wù)。

 開發(fā)利用河道水土資源，必須服從江河流域、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃及本條例的有關(guān)規(guī)定。



 第六條 在河道管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市或縣人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 河道管理





 第七條 河道管理范圍：

 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含河耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定的水域、沙洲、灘地（含可耕地）和行洪區(qū)。



 第八條 嫩江流經(jīng)齊齊哈爾市城區(qū)的江段由市城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整治，統(tǒng)一管理。河道水土資源原有管理權(quán)限不變。



 第九條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪、除澇、通航標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，保障河道及堤防工程安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。



 第十條 航運(yùn)部門進(jìn)行航道整治時(shí)，應(yīng)符合防洪安全要求，有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃應(yīng)事先征得河道主管部門同意。

 水行政主管部門進(jìn)行河道整治涉及航道時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要并事先征求航運(yùn)部門對(duì)有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的意見。



 第十一條 在河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）修建圍堤（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）、魚池、阻水渠道、阻水道路及其他影響行洪的建筑；

 （二）從事造成壅水和沖刷、淤積河道等不利影響的生產(chǎn)活動(dòng)；

 （三）損毀防汛、通信照明、水文監(jiān)測(cè)和河道地質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)施；

 （四）傾倒垃圾、殘土、礦渣等各種廢棄物；

 （五）種植高稈農(nóng)作物和樹木（營(yíng)造護(hù)堤防浪林除外）；

 （六）非管理人員操作涵閘閘門、干擾或者妨礙河道管理工作。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)并發(fā)放準(zhǔn)采證，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向水行政主管部門繳納管理費(fèi)。涉及其他部門的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 利用河道管理范圍內(nèi)的水利工程堆放物料、?？看?、通行車輛、修建工程，須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，由使用單位或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)或繳納占用河道工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)。



 第十三條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)采挖砂、石、土料物：

 （一）主城區(qū)嫩江堤防迎水面100米以內(nèi)；其他江河堤防迎水面50米以內(nèi)；河床凹岸、堤防險(xiǎn)工地段和河道整治工程100米以內(nèi)；

 （二）大、中、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游500米、300米、200米以內(nèi)；公路橋及引道、防護(hù)工程上下游200米以內(nèi)；

 （三）攔河閘壩、泵站上下游300米以內(nèi)；

 （四）水文測(cè)流斷面上下游500米至1000米以內(nèi)；

 （五）因采砂可能造成江河流勢(shì)的不良改變及影響正常生產(chǎn)、生活的區(qū)域。



 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)修建水工程建筑物及其他設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程、堆放物料和采挖礦產(chǎn)、砂石，開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)，對(duì)防洪及其他單位用河造成影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)支付采取補(bǔ)救措施所需的全部費(fèi)用。



 第十五條 按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，阻水障礙物由市或所在縣水行政主管部門提出清障方案，由所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除者，依法強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。



 第十六條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、道路、碼頭、攔水壩等工程設(shè)施，由水行政主管部門按照國(guó)家的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。



 第十七條 新建、改（擴(kuò)）建河道排污設(shè)施的，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意后，再向環(huán)保部門申報(bào)。




 第三章 工程及林草管理





 第十八條 堤防護(hù)堤地范圍：

 市城防堤護(hù)堤地，西、南堤迎水面設(shè)計(jì)堤腳外各100米，背水面設(shè)計(jì)堤腳外不小于100米；東堤迎水面50米、背水面30米；其余嫩江江段和雅魯河、綽爾河及諾敏河、二龍濤河等大型堤防迎水面堤腳外不小于50米，背水面堤腳外不小于30米；其他江河堤防護(hù)堤地，迎水面堤腳外不小于30米，背水面堤腳外不小于20米。具有防洪堤作用的鐵路路基，為路基坡腳兩側(cè)各30米。

 凡已經(jīng)市、縣人民政府劃定的堤防及護(hù)堤用地，由水行政主管部門到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理土地使用證。



 第十九條 在堤防及護(hù)堤地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）損毀堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、涵閘等水工程建筑物；

 （二）在堤防及護(hù)堤地取土、挖洞、放牧，取挖草垡、草皮，砍伐林草，進(jìn)行爆破、開溝渠、打井、葬墳、采砂、挖窖、挖筑魚塘、鉆探、打樁、開采地下資源和考古發(fā)掘活動(dòng)；

 （三）破壞和偷竊里程樁、界樁、宣傳牌、標(biāo)志牌、護(hù)欄；

 （四）機(jī)動(dòng)車輛在堤防混凝土路段行駛（防汛檢查車除外）或在其他堤身泥濘期間行駛（防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事、公安、救護(hù)車輛除外）。



 第二十條 在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

 （一）臨時(shí)占用堤防和護(hù)堤地晾曬物資、堆放物料和集市貿(mào)易活動(dòng)的；

 （二）新建或改建穿堤、跨堤、占堤（包括護(hù)堤地）建筑物的；

 （三）利用堤身（含馬道）做鄉(xiāng)路、公路的；

 （四）鋪（架）設(shè)管道、纜線和進(jìn)行地下工程施工的；

 （五）利用堤防（壩）、護(hù)坡、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的。



 第二十一條 規(guī)劃、土地部門及鄉(xiāng)村在河道管理范圍劃撥用地時(shí)，必須留出河道整治計(jì)劃用地、規(guī)劃建設(shè)堤防用地和堤防護(hù)堤地。護(hù)堤地主要用于營(yíng)造防浪林、防汛用材林及發(fā)展圍堤經(jīng)濟(jì)。



 第二十二條 嫩江、雅魯河、綽爾河堤防背水面300米以內(nèi)，其他江河堤防背水面100米以內(nèi)為堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自從事打探井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采砂石、取土、修建地下工程等危害堤防安全的活動(dòng)。



 第二十三條 護(hù)堤、護(hù)岸林草由河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并組織營(yíng)造和管理，其他單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

 水行政主管部門對(duì)護(hù)堤、護(hù)岸林進(jìn)行撫育、更新及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。



 第二十四條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 第二十五條 受益范圍明確的堤所、護(hù)岸、水閘和排澇等工程設(shè)施，由水行政主管部門向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本條例規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用，專項(xiàng)用于河道與堤防工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和管理，任何部門不得截留挪用。




 第四章 罰則





 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、賠償損失、限期清除障礙，沒收非法所得、吊銷準(zhǔn)采證、扣留或者沒收從事違法活動(dòng)的工具，可以并處警告、五萬元以下罰款：

 （一）在河道管理范圍內(nèi)，修建圍堤、魚池、阻水渠道、阻水道路及其他影響行洪建筑物的；種植高稈農(nóng)作物和樹木的；傾倒垃圾、殘土、礦渣等各種廢棄物的；棄置、堆放行洪物體的；從事可能造成河道壅水和沖刷、淤積等不利影響活動(dòng)的；

 （二）在堤護(hù)及護(hù)堤地內(nèi)，取土、挖洞、挖掘草皮、砍伐侵占林草的；從事建房、放牧、采砂、挖窖、打樁和進(jìn)行爆破、開溝渠、打井、葬墳、挖筑魚塘、鉆探、開采地下資源和考古發(fā)掘等影響堤防安全活動(dòng)的；

 （三）損毀堤防、護(hù)坡、護(hù)岸、涵閘等水工程建筑物的；損毀防汛、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；破壞和偷竊里程樁、界樁、宣傳牌、標(biāo)志牌、護(hù)欄的；

 （四）機(jī)動(dòng)車輛在堤防混凝土路段行駛和在其他堤防泥濘期間行駛的；

 （五）非管理人員操作涵閘閘門、干擾和妨礙河道管理工作的。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照水行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金或者爆破、鉆探的；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防及護(hù)堤地管理范圍內(nèi)新建或改建穿堤、跨堤、占堤建筑物、鋪（架）設(shè)管道、纜線和進(jìn)行地下工程施工的；

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)，利用河道工程堆放物料、?？看?、通行車輛、修建工程的；利用堤壩、護(hù)坡、護(hù)岸工程和護(hù)堤地做碼頭的；利用堤壩做鄉(xiāng)路、公路或者利用堤防、護(hù)堤地曬糧、堆放物料和開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；



 第二十八條 違反本條例第十六條、第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)糾正其違法行為，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、限期清除障礙、賠償損失，沒收非法所得、吊銷準(zhǔn)采證、扣留或者沒收從事違法活動(dòng)的工具，可以并處警告、一萬元以上十萬元以下罰款。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

 （二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自打深井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采砂石、取土、修建地下工程等危害堤防安全活動(dòng)的。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自新建、改（擴(kuò)）建河道排污設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其進(jìn)行停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以一千元以上一萬元以下罰款。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 河道管理人員玩忽職守，徇私舞弊，包庇縱容違法行為或者不按規(guī)定程序執(zhí)法及濫施處罰的，由有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十三條 本條例應(yīng)用中的問題，由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。