一、新加坡招商引資基本情況

新加坡人口不足500萬(wàn)，國(guó)土面積僅710平方公里(其中100多平方公里是填海而成)，1824年新加坡淪為英國(guó)殖民地，1965年獨(dú)立建國(guó)，在短短 40多年時(shí)間里創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡，成為世界稱羨的“小國(guó)中的大國(guó)”，是世界公認(rèn)的品牌國(guó)家。新加坡GDP平均增數(shù)超過(guò)8%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)美元，國(guó)民平均儲(chǔ)蓄額超過(guò)6000美元，居世界第五位。新加坡沒(méi)有外債，外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1000億美元。新加坡是世界最大的鉆井平臺(tái)生產(chǎn)基地之一，第三大煉油中心，最大的硬盤生產(chǎn)國(guó)，亞洲第二大金融中心，對(duì)外貿(mào)易占東南亞的1/3，全世界超過(guò)7000家跨國(guó)公司在新加坡設(shè)立機(jī)構(gòu)，許多跨國(guó)公司的總部設(shè)在新加坡，“總部經(jīng)濟(jì)”已構(gòu)成新加坡一道亮麗的風(fēng)景線。

新加坡由獨(dú)立之初的人多地少、資源匱乏發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家，成功的招商引資是其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力。新加坡招商引資的基本思想是：強(qiáng)有力的政府推動(dòng)；積極超前的規(guī)劃；求新求變的思想；雙贏思想；親商愛(ài)商、客戶第一的思想。40多年來(lái)，新加坡根據(jù)本國(guó)每一個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商策略，成功地引進(jìn)了一大批跨國(guó)公司，極大地提升了新加坡的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資目前占新加坡全部投資的比重超過(guò)1/3、占其制造業(yè)投資的比重超過(guò)80%，外資企業(yè)已構(gòu)成新加坡經(jīng)濟(jì)的重要基石。

二、新加坡招商引資主要做法

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，是新加坡招商引資成功的關(guān)鍵

新加坡獨(dú)立40多年來(lái)，在引資上取得成功的一個(gè)重要原因就是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，始終把握招商引資的主導(dǎo)權(quán)，針對(duì)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)需求，緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)潮流，明確出臺(tái)重點(diǎn)引進(jìn)什么、限制什么、淘汰什么的政策措施。同時(shí)，結(jié)合每一個(gè)時(shí)期的需要，打造自己的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素形成強(qiáng)大的“拉力”。

(二)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，是新加坡招商引資成功的保障

新加坡負(fù)責(zé)招商引資的專門機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(EDB)成立于1961年，是一個(gè)獨(dú)立的法定公共機(jī)構(gòu)，它隸屬于新加坡貿(mào)工部，具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施商業(yè)與投資策略，協(xié)助加強(qiáng)新加坡作為商業(yè)與投資環(huán)球中樞的地位。與公務(wù)員系統(tǒng)的政府部委相比，擁有更多的自主權(quán)和靈活性。經(jīng)發(fā)局有自己的董事會(huì)，大多數(shù)董事會(huì)成員都由新加坡私人部門任命。經(jīng)發(fā)局在芝加哥、倫敦、巴黎、東京、上海、孟買等地設(shè)有19個(gè)海外辦事處。幾十年來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局致力于在國(guó)內(nèi)和世界各地網(wǎng)羅各類精英人才，保證了引進(jìn)的企業(yè)都能維持并提升市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還有獨(dú)特的經(jīng)發(fā)局文化，即打造一支高素質(zhì)的招商團(tuán)隊(duì)?！拔覀冃枰袩崆榈娜?，這些人要有信仰，要有冒險(xiǎn)的勇氣。他們可以承受所有的艱苦挫折，而且要有不達(dá)目的決不罷休的頑強(qiáng)精神，一定要把新加坡打造成我們理想的新加坡”。 “我們所需要的官員既要有像斗牛士一般堅(jiān)韌不拔的個(gè)性，又要有像夜鶯一般清脆的美言的本領(lǐng)，并能像固執(zhí)倔強(qiáng)的水牛一樣勤勞，到處去敲門，從不言放棄，永遠(yuǎn)都能自信的游說(shuō)、交涉于眾多投資者之間，說(shuō)服他們能來(lái)新加坡投資”。

(三)建立良好環(huán)境，是新加坡招商引資成功的前提

投資環(huán)境是一個(gè)綜合體系，包含的內(nèi)容很多。其中投資者最關(guān)注的是“3S”，即Stability(安定)、Speed(速度)、Skills(技能)。新加坡民族之間相互寬容、尊重、平等、團(tuán)結(jié)，政府與民眾關(guān)系融洽和諧，社會(huì)安定。有研究表明，新加坡是國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)最低的國(guó)家之一。也是全球最不貪污腐化的國(guó)家之一。同時(shí)，政府官員和全體公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)。政府在精兵簡(jiǎn)政和明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，提出“一切為了客戶、取悅客戶”的服務(wù)理念，并從完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化自然環(huán)境、開(kāi)展“一站式”服務(wù)等方面，積極開(kāi)展親企業(yè)運(yùn)動(dòng)。

(四)設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是新加坡招商引資成功的抓手

新加坡園區(qū)經(jīng)濟(jì)聞名于世，入園企業(yè)已達(dá)7000多家。為加強(qiáng)園區(qū)管理，1968年6月新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局(現(xiàn)改名為裕廊國(guó)際)，專門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國(guó)其它各工業(yè)區(qū)。園區(qū)管理委員會(huì)有批準(zhǔn)項(xiàng)目、城市規(guī)劃以及園區(qū)規(guī)劃的權(quán)力，能發(fā)放居民暫住證，管理貿(mào)易和市場(chǎng)，征稅，發(fā)放商業(yè)許可證等。委員會(huì)同時(shí)還提供警察、海關(guān)、社會(huì)保障、教育、全民體育運(yùn)動(dòng)、勞工等多項(xiàng)公共服務(wù)。

(五)突出重點(diǎn)目標(biāo)，是新加坡招商引資成功的訣竅

40多年來(lái)，新加坡招商引資的主要特點(diǎn)之一是定向招商，“尋找”、“追蹤”世界最尖端的企業(yè)，以引入大型跨國(guó)企業(yè)為突破口，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的其它企業(yè)跟進(jìn)，通過(guò)跟隨效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新加坡裕廊化工島，是用填海的方式連接而成的人工島嶼，總面積32平方公里，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了約14平方公里。裕廊島在上世紀(jì)60年代只有兩家煉油廠。1991年新加坡政府對(duì)裕廊島進(jìn)行全面規(guī)劃，集中投資，形成了完整的石油和化學(xué)工業(yè)體系，在最大程度上共享原料供應(yīng)，從而有效地降低了石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。目前吸引聚集了包括埃索、?？松梨凇⑷瘜W(xué)公司等世界級(jí)的大型石化企業(yè)70多家，是全球第三大石油煉制中心和全球十大乙烯生產(chǎn)中心之一。

三、新加坡招商引資有益啟示

一是樹(shù)立科學(xué)的招商引資理念。新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力十分巨大，我們要進(jìn)一步牢固樹(shù)立招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的唯一選擇的觀點(diǎn)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，終始把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來(lái)抓。

二是制定科學(xué)的招商引資規(guī)劃。新加坡政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段的特點(diǎn)和需要都制定了科學(xué)的、具有前瞻性的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，使其招商引資有序發(fā)展，從而帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我市也應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃。特別是在招商引資的方向選擇上，目標(biāo)一定要明確，不能出現(xiàn)偏差，一定要因地制宜、因時(shí)制宜，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，使引進(jìn)項(xiàng)目既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，又緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展潮流。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

三是完善科學(xué)的招商引資措施。首先要加強(qiáng)招商引資的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重招商信息的收集和甄別，積極借助廣泛的人脈資源，大力拓展招商渠道。新加坡經(jīng)發(fā)局遍布全球的國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)為其提供了廣泛的招商信息和渠道，使其招商效率和成功率得到了極大的提高。其次要堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)鏈招商作為最重要的目標(biāo)，積極打造產(chǎn)業(yè)集群。新加坡裕廊石化島的成功運(yùn)作就是產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)聚集的成功范例。我們要努力把握跨國(guó)集團(tuán)及強(qiáng)勢(shì)企業(yè)把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，而將許多產(chǎn)品和工序外包出去這一投資策略的新特點(diǎn)，堅(jiān)持缺什么引什么的原則，堅(jiān)持在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集上做文章，集中培植一批能為跨國(guó)集團(tuán)及強(qiáng)勢(shì)企業(yè)配套的企業(yè)，成為吸引外資落戶的重要砝碼。

四是營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，對(duì)于招商引資而言，二者缺一不可。目前，環(huán)境吸引力因素出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，一是從過(guò)去重硬環(huán)境向更加重視軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，二是從過(guò)去重政策優(yōu)惠向其他綜合因素轉(zhuǎn)變，包括當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、人力資源、完善公平開(kāi)放的環(huán)境、政府效率、企業(yè)能力等等。新加坡招商引資的成功，從表面看得益于優(yōu)越的地理?xiàng)l件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障，深入分析則發(fā)現(xiàn)，新加坡廉潔高效的政府、完整的法律體系、穩(wěn)定的政策、良好和諧的社會(huì)秩序等，對(duì)吸引外資起了關(guān)鍵性作用。

五是強(qiáng)化務(wù)實(shí)的招商引資能力。執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功的能力；對(duì)于團(tuán)隊(duì)而言，則是將長(zhǎng)期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。當(dāng)一個(gè)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就最為關(guān)鍵。解讀新加坡招商引資現(xiàn)象，感覺(jué)從政府到社會(huì)、從團(tuán)隊(duì)到個(gè)人，都非常重視執(zhí)行問(wèn)題。特別是承擔(dān)招商引資具體職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，在執(zhí)行過(guò)程中，追求卓越、追求完美，頂住目標(biāo)不放松，跟進(jìn)、跟進(jìn)、再跟進(jìn)的做法，表現(xiàn)出的就是一種良好的執(zhí)行力。從很大程度上講，新加坡招商引資的成功就是“贏在執(zhí)行”。這一點(diǎn)，對(duì)我們招商系統(tǒng)而言具有十分現(xiàn)實(shí)的啟示作用。我們要學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)發(fā)局官員那種勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、鍥而不舍的精神和理念，努力打造一支高素質(zhì)、高效率、充滿激情的招商團(tuán)隊(duì)。