序言

中華人民共和國（中國）政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國（巴基斯坦）政府（以下雙方合稱“締約雙方”，一方稱“締約一方”）；

致力于加深締約雙方的全天候友誼；

憶及二OO六年十一月二十四日在兩國總統(tǒng)見證下于伊斯蘭堡簽訂的《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易協(xié)定》（《自由貿易協(xié)定》）；

憶及《自由貿易協(xié)定》第八十三條的規(guī)定：“除非締約雙方另有議定，締約雙方應在本協(xié)定談判結束后進行服務貿易的談判”，以逐步實現(xiàn)自由化，并取消締約雙方間存在的實質上所有歧視，和（或）禁止針對服務貿易采取新的或增加歧視性措施；

致力于加強締約雙方間的服務合作，以提高效率和競爭力，并使締約雙方服務提供者的服務供給和銷售多元化；

認識到締約雙方為實現(xiàn)國家政策目標，有權對其領土內的服務提供進行管理和采用新的法規(guī)；

協(xié)議如下：

第一部分 定義和范圍

第一條 定義

“《服務貿易總協(xié)定》”指世界貿易組織《服務貿易總協(xié)定》；

“措施”指締約一方所采取的任何措施，無論是以法律、法規(guī)、規(guī)則、程序、決定、行政行為的形式還是以任何其他形式；

“人”指自然人或法人；

“法人”指根據適用法律適當組建或組織的任何法人實體，無論是否以盈利為目的，無論屬私營還是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)或協(xié)會1。（注：根據本協(xié)定，為防止第三方的公司從本協(xié)定中獲取利益，在締約另一方領土內注冊的第三方公司及其辦事處、聯(lián)絡處、空殼公司、“皮包公司”均不屬于締約另一方的服務提供者。）

“另一締約方的法人”指：

（一）根據該另一締約方的法律組建或組織的、并在該另一締約方領土內從事實質性業(yè)務活動的法人；或

（二）對于通過商業(yè)存在提供服務的情況：

1．由該締約方的自然人擁有或控制的法人；或

2．由本款第1項確認的該另一締約方的法人擁有或控制的法人；

法人：

（一）由締約一方的人所“擁有”，如該締約方的人實際擁有的股本超過50%；

（二）由締約一方的人所“控制”，如此類人擁有任命大多數(shù)董事或以其他方式合法指導其活動的權力；   

（三）與另一成員具有“附屬”關系，如該法人控制該另一人，或為該另一人所控制；或該法人和該另一人為同一人所控制。

“服務的提供”包括服務的生產、分銷、營銷、銷售和交付。

“商業(yè)存在”指任何類型的商業(yè)或專業(yè)機構，包括為提供服務而在締約一方領土內組建、收購或維持一法人以及分支機構或代表處。

“締約一方的自然人”指居住在締約一方領土內的自然人，且根據該締約方的法律屬該締約方的國民。

“服務”指除政府部門提供的服務以外的任何部門的服務。

“服務提供者”指提供服務的任何人。

“服務貿易”指：

（一）自一方境內向另一方境內提供服務（跨境交付）；

（二）在一方境內向另一方的消費者提供服務（境外消費）；

（三）一方服務提供者通過在另一方境內以商業(yè)存在方式提供服務（商業(yè)存在）；

（四）一方服務提供者通過在另一方境內以自然人存在提供服務（自然人流動）。

第二條 范圍和覆蓋領域

一、本協(xié)定適用于締約雙方采取的影響服務貿易的措施。

二、本協(xié)定不應適用于：

（一） 在締約方領土內為行使政府職權時提供的服務；

（二）管理政府機構為政府目的而購買服務的法規(guī)或要求，此種購買不得用于進行商業(yè)轉售或用于為商業(yè)銷售而提供的服務；

（三）由締約一方提供的補貼或援助；

（四）空運服務，無論以何種形式給予的業(yè)務權，或與業(yè)務權的行使直接有關的服務，影響下列內容的措施除外：

1. 航空器的修理和保養(yǎng)服務；

2. 空運服務的銷售和營銷；和

3. 計算機預訂系統(tǒng)服務。

（五）沿海運輸；和

（六）影響尋求進入締約一方就業(yè)市場的自然人的措施，或在永久基礎上有關公民身份、居住或就業(yè)的措施；

三、 本協(xié)定不得阻止締約一方實施對自然人進入其領土或在其領土內暫時居留進行管理的措施，包括為保護其邊境完整和保證自然人有序跨境流動所必需的措施，只要此類措施的實施不致使締約另一方根據本協(xié)定的條件所獲得的利益喪失或減損。

四、《自由貿易協(xié)定》第五十三條（締約雙方之間爭端解決）在作必要調整后，應適用于影響締約一方服務提供者在本協(xié)定附件一具體承諾表所列部門通過商業(yè)存在的形式在締約另一方領土內提供服務的措施。

第二部分 義務和紀律

第三條 透明度

《服務貿易總協(xié)定》第三條，經做必要調整，納入本協(xié)定并成為本協(xié)定的組成部分。

第四條 機密信息的披露

《服務貿易總協(xié)定》第三條之二款，經作必要調整，納入本協(xié)定并成為本協(xié)定的組成部分。

第五條 國內規(guī)制

一、在已作出具體承諾的部門中，締約雙方應保證所有影響服務貿易的普遍適用的措施：

（一）以合理、客觀和公正的方式實施；

（二）依據客觀的和透明的標準，例如提供服務的能力和資格；

（三）不得比為保證服務質量所必須的限度更難以負擔；

（四）如為許可程序，則這些程序本身不成為對服務提供的限制。

二、考慮到《服務貿易總協(xié)定》第六條議定的紀律，可審議第一款的紀律，以將其納入本協(xié)定。

三、對已做出具體承諾的服務，如提供此種服務需要得到批準，則締約一方的主管機關應在其國內法規(guī)視為完整的申請?zhí)峤缓笠欢魏侠頃r間內，將有關該申請的決定通知申請人。在申請人請求下，締約一方主管機關應提供該申請情況的信息，不得不當遲延。

四、對于任何仍然存在的許可或證明對方服務提供者的公民資格或永久居住的要求，締約雙方應定期協(xié)商以致力于確定取消上述要求的可行性。

第六條 承認

一、為使服務提供者獲得授權、許可或證明的標準或準則得以實施，一締約方可承認在另一締約方已獲得的教育或經歷、已滿足的要求、或已給予的許可或證明。

二、本條第一款所述的承認可通過協(xié)調或其他方式實現(xiàn)，或可依據與締約雙方之間的協(xié)定或安排，或可單方面給予。

三、締約雙方應促進專業(yè)部門或監(jiān)管機關之間的對話和締約雙方指定的聯(lián)絡點之間的信息交流，為互認安排的發(fā)展提供便利。

第七條 壟斷和專營服務提供者

一、締約一方應保證在其領土內的任何壟斷服務提供者在有關市場提供壟斷服務時，不以與其在本協(xié)定減讓表下的義務不一致的方式行事。

二、 如締約一方的壟斷提供者直接或通過附屬公司參與其壟斷權范圍之外且受該方具體承諾約束的服務提供的競爭，則該方應保證該提供者不濫用其壟斷地位在其領土內以與此類承諾不一致的方式行事。

三、 如締約一方在形式上或事實上

（一）授權或設立少數(shù)幾個服務提供者，且

（二）實質性阻止這些服務提供者在其領土內相互競爭，則本條的規(guī)定應適用于此類專營服務提供者。

第八條 商業(yè)慣例

一、 締約雙方認識到，除屬第七條（壟斷和專營服務提供者）范圍內的商業(yè)慣例外，服務提供者的某些商業(yè)慣例會抑制競爭，從而限制服務貿易。

二、 在締約另一方（“請求方”）請求下，締約一方應進行磋商，以期取消本條第一款所指的商業(yè)慣例。被請求方對此類請求應給予充分和積極的考慮，并應通過提供與所涉事項有關的、可公開獲得的非機密信息進行合作。在遵守其國內法律并在就請求方保障其機密性達成令人滿意的協(xié)定的前提下，被請求方還應向請求方提供其他可獲得的信息。

第九條 保障措施

一、締約雙方注意到，根據《服務貿易總協(xié)定》第十條，就緊急保障措施問題而進行的多邊談判是基于非歧視原則開展的。一旦完成這些多邊談判，締約雙方應進行審議，討論適當?shù)匦薷谋緟f(xié)定，以將此類多邊談判的成果納入本協(xié)定。

二、在本條第一款中提及的多邊談判完成之前，若實施本協(xié)定對締約一方的某一服務部門造成了實質性的負面影響，受影響的締約方可要求與締約一方磋商，以討論與受影響的服務部門相關的任何措施。按照本款規(guī)定采取的任何措施應獲得相關締約雙方的相互同意。相關締約方應視具體事件的情況，對尋求采取措施的締約方給予同情的考慮。

第十條 支付和轉移

一、 除在第十一條（保障國際收支的限制）中設想的情況下，締約一方不得對與其具體承諾有關的經常項目交易的國際轉移和支付實施限制。

二、 本協(xié)定的任何規(guī)定不得影響締約雙方作為國際貨幣基金組織（本條下稱“基金”）成員在《基金組織協(xié)定》項下的權利和義務，包括采取符合《基金組織協(xié)定》的匯兌行動，但是締約一方不得對任何資本交易設置與其有關此類交易的具體承諾不一致的限制，根據第十一條或在基金請求下除外。

第十一條 保障國際收支的限制

如發(fā)生嚴重國際收支和對外財政困難或其威脅，締約一方可按照《服務貿易總協(xié)定》第十二條的規(guī)定對服務貿易采取或維持限制。

第十二條 一般例外和安全例外

《服務貿易總協(xié)定》第十四條和第十四條之二，包括所有的腳注，在經過適當?shù)恼{整后，納入本協(xié)定并成為本協(xié)定的組成部分。

第十三條 合作

締約雙方應努力加強包括未包含在現(xiàn)有合作安排內的部門的合作。締約雙方應討論并相互同意擬開展合作的部門，并制定這些部門的合作計劃，以提高它們的國內能力、效率及競爭力。

第三部分 具體承諾

第十四條 市場準入

一、對于通過第一條確認的服務提供方式實現(xiàn)的市場準入，締約一方對締約另一方的服務和服務提供者給予的待遇，在條款、限制和條件方面，不得低于其在具體承諾減讓表中所同意和列明的內容。

二、在作出市場準入承諾的部門，除非在其減讓表中另有列明，否則締約一方不得在其一地區(qū)或在其全部領土內2 （注：此處“領土”應與中巴自由貿易協(xié)定第4條和第5條中的定義一致。）維持或采取按如下定義的措施：

（一）無論以數(shù)量配額、壟斷、專營服務提供者的形式，還是以經濟需求測試要求的形式，限制服務提供者的數(shù)量；

（二）以數(shù)量配額或經濟需求測試要求的形式限制服務交易或資產總值；

（三）以配額或經濟需求測試要求的形式，限制服務業(yè)務總數(shù)或以指定數(shù)量單位表示的服務產出總量；

（四）以數(shù)量配額或經濟需求測試要求的形式，限制特定服務部門或服務提供者可雇用的、提供具體服務所必需且直接有關的自然人總數(shù)；

（五）限制或要求服務提供者通過特定類型法律實體或合營企業(yè)提供服務的措施；以及

（六）以限制外國股權最高百分比或限制單個或總體外國投資總額的方式限制外國資本的參與。

第十五條 國民待遇

一、 對于列入減讓表的部門，在遵守其中所列任何條件和資格的前提下，締約一方在影響服務提供的所有措施方面給予締約另一方的服務和服務提供者的待遇，不得低于其給予本國同類服務和服務提供者的待遇。

二、 締約一方可通過對締約另一方的服務或服務提供者給予與其本國同類服務或服務提供者的待遇形式上相同或不同的待遇，滿足本條第一款的要求。

三、 如形式上相同或不同的待遇改變了競爭條件，與締約另一方的同類服務或服務提供者相比，有利于締約一方的服務或服務提供者，則此類待遇應被視為較為不利的待遇。

四、本條所作承諾不應要求任一締約方補償源于相關服務或服務提供者外國特色的任何固有競爭優(yōu)勢。

第十六條 附加承諾

締約雙方可就影響服務貿易、但根據第十四條(市場準入)或第十五條（國民待遇）不需列入減讓表的措施，包括有關資格、標準或許可事項的措施，談判承諾。此類承諾應列入締約一方減讓表。

第十七條 具體承諾減讓表

一、締約雙方應根據第十四條（市場準入）和第十五條（國民待遇）和第十六條（附加承諾）做出的具體承諾列在附件一的承諾表里。對于做出此類承諾的部門，每一個減讓表應當列明：

（一）市場準入的條款、限制和條件；

（二）國民待遇的條件和資格；

（三）與附加承諾有關的承諾；以及

（四）在適當時，此類承諾的實施時限和生效日期。

二、與第十四條（市場準入）和第十五條（國民待遇）不一致的措施應列入與第十四條和第十五條有關的欄目。

三、結束談判后，締約雙方的具體承諾減讓表應附在本協(xié)定之后，并成為本協(xié)定組成部分。

第四部分 其他條款

第十八條 聯(lián)絡點

一、締約雙方應指定聯(lián)絡點，以便利締約雙方就本協(xié)定下的任何事務進行溝通，包括對本協(xié)定的執(zhí)行和實施交換信息。

二、應任一締約方請求，被請求方的聯(lián)絡點應指定負責該事務的部門或官員，并為便利與請求方的溝通提供幫助。

第十九條 審議

一、考慮到締約雙方在服務貿易方面的發(fā)展和規(guī)定以及世界貿易組織和其他專門論壇在服務貿易方面取得的進展，為實現(xiàn)本協(xié)定之目標和目的，本協(xié)定生效3年后，自由貿易委員會可審議本協(xié)定。

二、應任一締約方的要求，如有必要，締約雙方可審議和修改本協(xié)定。

第二十條 服務貿易委員會

一、為有效地執(zhí)行和實施本協(xié)定，應設立服務貿易委員會（下稱“委員會”）。

二、委員會的職能應包括：

（一） 審議本協(xié)定中影響服務貿易的措施方面的承諾，以在互利的基礎上進一步實現(xiàn)自由化，保障權利和義務的總體平衡；

（二）審議本協(xié)定的執(zhí)行和實施；

（三）審議和討論有關有效執(zhí)行第六條（互認）和第九條（保障措施）的相關問題；

（四）向自貿區(qū)委員會匯報有關委員會的討論結果；

（五）執(zhí)行由自貿區(qū)委員會根據《自由貿易協(xié)定》第七十五條指定的任何其他職能；

三、委員會應：

（一）由締約雙方的代表組成；

（二）由締約雙方的官員共同主持。

四、委員會應在本協(xié)定生效后一年內舉行成立會議。后續(xù)會議的時間和地點由締約雙方共同商議。

五、委員會應設立工作組解決具體問題。

第二十一條 修正

締約雙方達成書面協(xié)定即可對本協(xié)定進行修正，此類修正應根據第二十五條的規(guī)定生效。

第二十二條 雜項條款

一、《服務貿易總協(xié)定》附件，即《關于提供服務的自然人流動的附件》、《關于空運服務的附件》、《關于金融服務的附件》和《關于電信服務的附件》，除締約雙方另有約定外，經必要調整后，適用于本協(xié)定。

二、本協(xié)定應包括：

（一）附件和其涵蓋的內容，它們應成為本協(xié)定的組成部分，以及

（二）按照本協(xié)定達成的所有未來的法律文件。

三、除非本協(xié)定另有規(guī)定，本協(xié)定或依據本協(xié)定采取的任何行動不應影響或廢止締約一方依據其現(xiàn)為締約方的協(xié)定所享受的權利和承擔的義務。

第二十三條 爭端解決

就爭端解決而言，《自由貿易協(xié)定》第十章（爭端解決）的條款適用于本協(xié)定。

第二十四條 利益的拒絕給予

一、在事先通知和磋商的前提下，締約一方可對下列情況拒絕給予本協(xié)定項下的利益：

（一）對締約另一方的服務提供者，如果服務是由非締約方的人擁有或控制的法人所提供，并且此法人在締約另一方領土內沒有實質性的商業(yè)活動；或者

（二）對締約另一方的服務提供者，如果服務是由拒絕給予利益的締約方的人擁有或控制的法人所提供，并且此法人在締約另一方領土內沒有實質性的商業(yè)活動。

二、締約一方可拒絕給予締約另一方服務提供者以本協(xié)定項下的利益，如果服務由非締約方的人擁有或控制的法人所提供，且拒絕給予利益的一方與該非締約方沒有外交關系。

第二十五條 生效

締約雙方應通過外交渠道相互書面通知已完成協(xié)定生效所必需的國內法律程序。協(xié)定自后一份通知發(fā)出之日起第30天后生效。

經各自政府授權的下列代表簽署本協(xié)定，以昭信守。

本協(xié)定于2009年2月21日在武漢簽訂，一式兩份。每份都以中文和英文寫成，兩種文本同等作準。

中華人民共和國  巴基斯坦伊斯蘭共和國

   政府代表           政府代表