指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定方式，指定下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。指定管轄的實(shí)質(zhì)，是法律賦予上級(jí)人民法院在特殊情況下有權(quán)變更和確定案件管轄法院，以適應(yīng)審判實(shí)踐的需要，保證案件及時(shí)正確地裁判。

1.指定管轄適用情形：

《民事訴訟法》第37條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。”據(jù)此規(guī)定，在下列三種情況下適用指定管轄。

（1）有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)

所謂特殊原因，包括事實(shí)上和法律上的原因。事實(shí)上的原因，如有管轄權(quán)的人民法院遇到了不可抗力的事由，即地震、水災(zāi)等無法行使管轄權(quán)；法律上的原因，如受訴法院的審判人員，因當(dāng)事人申請(qǐng)回避或者審判人員自行回避，無法組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行審理。出現(xiàn)上述情況之一的，應(yīng)由上級(jí)人民法院在其轄區(qū)內(nèi)，指定其他適宜的人民法院管轄。

（2）因管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)雙方協(xié)商未能解決爭議

所謂爭議，包括相互推諉或者相互爭奪。通常是因?yàn)榉ㄔ褐g轄區(qū)界限不明，或者對(duì)法律的規(guī)定理解不一致，也有因地方保護(hù)主義為其局部經(jīng)濟(jì)利益爭先立案。不論屬于哪種原因引起的爭議，應(yīng)由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。根據(jù)《意見》的規(guī)定，發(fā)生管轄權(quán)爭議的兩個(gè)人民法院因協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，如雙方為同屬一個(gè)地、市轄區(qū)的基層人民法院，由該地、市的中級(jí)人民法院及時(shí)指定管轄；同屬一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的兩個(gè)人民法院，由該省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院及時(shí)指定管轄；如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級(jí)人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時(shí)指定管轄。報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行。上級(jí)人民法院依照《民事訴訟法》第37條的規(guī)定指定管轄時(shí)，應(yīng)書面通知報(bào)送的人民法院和被指定的人民法院。報(bào)送的人民法院接到通知后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

（3）受移送的人民法院認(rèn)為不屬于本案管轄的，不得再自行移送，只能報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄

法律上設(shè)立指定管轄制度，目的在于防止法院之間相互推諉或者相互爭奪對(duì)案件管轄權(quán)的行使，保證案件得到及時(shí)的審理，以有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.指定管轄的變通

指定管轄是指當(dāng)管轄不明或者有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)時(shí)，由上級(jí)人民法院以指定的方式確定案件的管轄。上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。可見，指定管轄分為兩種情況：

（1）由上級(jí)人民法院以指定的方式確定管轄不明的案件的管轄權(quán)

管轄不明的情況，諸如刑事案件發(fā)生在兩個(gè)人民法院管轄范圍的交界處，而兩個(gè)人民法院管轄的范圍的行政區(qū)劃沒有確切的界限，犯罪地不能確定，這樣形成互爭管轄或互相推諉現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由爭議各方在審限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)調(diào)不成的，由爭議的人民法院分別逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民法院指定管轄。

（2）由上級(jí)人民法院以指定的方式改變管轄權(quán)

實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的情況，包括本院院長需要回避的案件，因案件在該人民法院審判受到嚴(yán)重干擾而不能很好地行使審判權(quán)等情形。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院指定管轄。

最高人民法院《解釋》第19 條規(guī)定：上級(jí)人民法院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定的人民法院和其他有關(guān)的人民法院。原受理案件的人民法院，在收到上級(jí)人民法院指定其他人民法院管轄決定書后，不再行使管轄權(quán)。對(duì)于公訴案件，應(yīng)當(dāng)書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人；對(duì)于自訴案件，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當(dāng)事人。

3.指定管轄裁定的影響：

（1）對(duì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄的案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理。

（2）文書：指定管轄的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。

（3）指定管轄裁定作出前，下級(jí)人民法院對(duì)案件作出判決、裁定的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在指定管轄的同時(shí)，一并撤銷下級(jí)人民法院的判決、裁定。