一、醫(yī)務人員的行政責任

根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的規(guī)定：“醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，其中第三種行為是“造成醫(yī)療責任事故”，此處的醫(yī)療責任事故即為《醫(yī)療事故處理條例》所指的醫(yī)療事故。

首先，在醫(yī)療事故中，對醫(yī)務人員的行政處罰主體為：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門。

其次，醫(yī)務人員承擔行政責任的方式有三種：警告、責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書。并且只有情節(jié)嚴重時才予以吊銷醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)證書。所謂“情節(jié)嚴重”即指醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療事故的發(fā)生存在重大過失或造成嚴重后果，具體分兩種情形：

(1)構(gòu)成二級醫(yī)療事故且醫(yī)務人員的過錯程度較低；

(2)構(gòu)成三級醫(yī)療事故且醫(yī)務人員過錯程度高。

二、醫(yī)療機構(gòu)的行政責任

根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第五十五條的規(guī)定：“ 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié)，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證?！?/p>

首先，醫(yī)療機構(gòu)承擔行政責任的前提是構(gòu)成醫(yī)療事故。所謂“醫(yī)療事故”是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中違反衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。

其次，醫(yī)療事故行政責任的執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的處罰方式包括三種：警告、責令限期停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)許可證。其中，警告是衛(wèi)生行政部門對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)采取的一種既有教育性質(zhì)又有強制性質(zhì)的輕微的行政處罰方式；責令限期停業(yè)整頓比警告嚴厲，主要適用于規(guī)章制度不健全、內(nèi)部管理混亂的醫(yī)療機構(gòu)；吊銷執(zhí)業(yè)許可證則是對醫(yī)療機構(gòu)采取的最嚴厲的處罰措施，適用于拒不進行限期停業(yè)整頓或者經(jīng)過整頓仍達不到要求的醫(yī)療機構(gòu)。

再次，衛(wèi)生行政部門依據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié)對醫(yī)療機構(gòu)給予不同的處罰措施。

關(guān)于醫(yī)療事故等級，《醫(yī)療事故處理條例》將醫(yī)療事故分為四級：

一級醫(yī)療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；

二級醫(yī)療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

三級醫(yī)療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；

四級醫(yī)療事故：造成患者明顯人身損害的其他后果的。

關(guān)于醫(yī)療事故情節(jié)，依據(jù)情節(jié)輕重分為以下兩類：

 (一)情節(jié)輕微，指醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療事故的發(fā)生雖有過失但不嚴重，或沒有造成嚴重的后果。具體分三種情形：

(1)沒有造成人員傷亡；

(2)構(gòu)成四級醫(yī)療事故；

(3)構(gòu)成三級醫(yī)療事故且醫(yī)務人員的過錯程度較低。

 (二)情節(jié)嚴重，指醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療事故的發(fā)生存在重大過失或造成嚴重后果。具體分兩種情形：

(1)構(gòu)成二級醫(yī)療事故且醫(yī)務人員的過錯程度較低；

(2)構(gòu)成三級醫(yī)療事故且醫(yī)務人員過錯程度高。

因此，對于醫(yī)療事故等級低、情節(jié)輕微的，給予警告的行政處罰；而對于醫(yī)療事故等級高，情節(jié)嚴重的，給予責令限期停業(yè)整頓直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰。