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醫(yī)療事故鑒定與人身傷害的過錯鑒定的區(qū)別

時間:2017-07-11 15:53:38 來源:好律師網(wǎng)
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從我國目前的鑒定體制來看,醫(yī)療糾紛的鑒定主要有兩種方式:一是醫(yī)學會鑒定專家組進行的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定即醫(yī)療鑒定;二是通過司法鑒定部門進行的因果關(guān)系鑒定即司法鑒定。由于二者的啟動程序、鑒定人員的組成、鑒定方式、鑒定內(nèi)容不盡相同,必然導致兩種鑒定結(jié)論在訴訟中的“公信力”相差巨大,所以就二者之間的關(guān)系進行簡單的論述和比較。希望在患者及其家屬在明確各方面利弊的情況下,做出取舍和選擇,最大限度的維護自己的合法權(quán)益。

一、啟動程序不同

首先,應當說鑒定是一種“被動”的行為。它是鑒定組織應糾紛雙方或糾紛處理部門的要求,對糾紛中的一些專門性問題進行科學的分析、理性的判斷,最后得出結(jié)論性意見的行為。因此,任何鑒定都存在鑒定啟動的問題,即誰有權(quán)委托鑒定組織進行鑒定。根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定,醫(yī)學鑒定由衛(wèi)生行政部門委托或醫(yī)患雙方當事人共同委托兩種啟動方式。前者屬于行政鑒定,解決的是行政處理醫(yī)療糾紛中的專門性問題,即是否屬于醫(yī)療事故的問題和賠償調(diào)解問題。后者屬于自行委托的鑒定,其作用在于給雙方當事人一個“判定的標準”。

司法鑒定是獨立于自行委托鑒定和行政鑒定之外的一種鑒定。目前根據(jù)我國法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,司法鑒定的啟動一般是由雙方當事人申請或法律服務(wù)機構(gòu)申請,委托社會上依法設(shè)立的司法鑒定機構(gòu)進行鑒定。司法機關(guān)對案件中的專門性問題認為需要鑒定的,也可以指令或直接委托專門司法鑒定機構(gòu)進行鑒定。

因此,從比較醫(yī)療鑒定與司法鑒定的啟動程序可以看出,二者的啟動程序是不同的。由于司法處理是目前法制國家認同的所有糾紛最終救濟途徑,司法處理具有絕對的權(quán)威性。加之司法鑒定在啟動之前,雙方的醫(yī)療糾紛已經(jīng)起訴至法院,法官對于案件的全部情況有比較清楚的認識和了解,對于案件中存在的疑難問題、專業(yè)技術(shù)問題以及法律問題都有比較全面的認識,顯然法官委托鑒定可能有更強的針對性,提供的材料更加客觀、真實、全面。因此,從鑒定程序的啟動上看,司法鑒定優(yōu)于醫(yī)療鑒定。

二、鑒定人員的組成不同

根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定,省、市兩級醫(yī)學會分別組建轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)學專家?guī)欤呻p方當事人從專家?guī)熘谐楹炦x擇醫(yī)學專家參加醫(yī)學鑒定,鑒定人員是都具有高級技術(shù)職稱的醫(yī)學專家。

而司法鑒定是由司法鑒定機構(gòu)組織兩名以上具備司法鑒定人資格的法醫(yī)學專家主持鑒定,同時可特邀或聘請臨床醫(yī)學專家參加鑒定。

醫(yī)學鑒定和司法鑒定都有臨床醫(yī)學專家的參與,所不同的是,參加鑒定的醫(yī)學專家數(shù)量的多少和在鑒定中的主次地位。因此,醫(yī)學鑒定、司法鑒定各有利弊。但是,鑒定畢竟是一項法律服務(wù)的特殊工作,有特殊的鑒定思維和鑒定方法。這其中還涉及法律問題、證據(jù)審查和甄別以及事實認定等問題。因此,單純的臨床醫(yī)學專家開展鑒定很難讓鑒定做得完美。

三、鑒定的組織者不同

鑒定是一種依照法律規(guī)定,有組織、有秩序進行的社會行為。強調(diào)鑒定的法律程序性,不得違反公平、公正和科學的原則,任何影響公正的因素都可能影響鑒定的效力。因此,鑒定的組織者也是鑒定中的一個重要因素。

根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》的規(guī)定,醫(yī)學鑒定由醫(yī)學會負責組織。一方面醫(yī)學會組建本轄區(qū)的專家?guī)?另一方面,由醫(yī)學會設(shè)立醫(yī)學鑒定辦公室承擔鑒定事務(wù)。醫(yī)學會在整個醫(yī)學鑒定過程中扮演了組織者的角色。

司法鑒定的組織者是司法鑒定機構(gòu),其在鑒定中的功能與作用,與醫(yī)學會相比并沒有明顯的差別。但是司法鑒定機構(gòu)與醫(yī)學會二者,在與醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系上卻有明顯的不同。

醫(yī)學會雖然是一個獨立的社會團體,但他由于在衛(wèi)生行政機關(guān)掛靠,由政府出資設(shè)立,并由當?shù)匦l(wèi)生行政官員管理,實質(zhì)上它與衛(wèi)生行政機關(guān)及醫(yī)療機構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系,一些醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就是醫(yī)學會的會員(單位)。而司法鑒定機構(gòu)隸屬于不同的司法機關(guān),是在司法行政機關(guān)登記注冊并受其監(jiān)督的公益性社會組織,其與醫(yī)療機構(gòu)的組織關(guān)系相對松散,受到醫(yī)療機構(gòu)的影響相對較少。因此,在醫(yī)療事故處理的過程中受到患者及其家屬的青睞。

四、鑒定的內(nèi)容和鑒定所要解決的問題不同

這是兩種鑒定最根本的不同點,也是司法鑒定在訴訟中更多地為法官采信的原因。

前文已經(jīng)介紹過了,鑒定的目的就是要解決行政處理和司法裁判過程中的一些疑難專業(yè)技術(shù)問題。在一般的訴訟中,法官可以比較明確地向鑒定人提出鑒定需要解決的問題,司法鑒定機構(gòu)的鑒定人員由于具有專門的鑒定知識和經(jīng)驗,又有法律知識,長期與司法人員接觸,因而比較容易理解法官所提出的鑒定目的,從而能夠有針對性地完成鑒定任務(wù),彌補法官在審判案件中醫(yī)學專業(yè)知識不足的缺陷,盡可能的使案件科學、公正的裁判。

在涉及民事賠償?shù)尼t(yī)療糾紛訴訟案件中,如果當事人沒有特別強調(diào)違約問題,目前一般是將醫(yī)療損害事件作為侵權(quán)糾紛來處理。因此,法官需要解決的問題是醫(yī)療損害事件是否符合侵權(quán)責任構(gòu)成的四個要件:

1、損害行為,通俗講,就是醫(yī)院在治療、搶救的過程中存在的醫(yī)療過錯行為。這里需要提醒廣大患者及其家屬,這里所講的過錯行為是現(xiàn)實存在、并且可以用相關(guān)證據(jù)證明的“過錯行為”。對于這個問題,患者及其家屬作為受害人,千萬不要“想當然”!

在日常接待患者及其家屬的咨詢時,有很多患者家屬會說類似的話:“我們家的親屬到醫(yī)院搶救不到五分鐘就死亡了,醫(yī)院一定有責任!”。像這樣的“理由和依據(jù)”,無論是醫(yī)療訴訟或者是鑒定,都是站不住腳的,根本就是不堪一擊的。如果患者及其家屬對于醫(yī)療技術(shù)問題確實不懂,你可以攜帶相關(guān)資料找專業(yè)醫(yī)療律師咨詢相關(guān)事宜,如果在你的周圍找不到專業(yè)的醫(yī)療律師的,你可以先找醫(yī)療相關(guān)專業(yè)的醫(yī)師,先看看病歷資料,聽一聽家屬見到的醫(yī)療、搶救的過程,讓他們憑借自己的專業(yè)經(jīng)驗,給你們分析一下意見。如果要走醫(yī)療訴訟或者鑒定,應當是一個很慎重的過程,希望患者及其家屬在有了充分準備的情況下,再決定下一步采取的方式。

2、損害結(jié)果,就是給患者及其家屬造成的功能障礙、器官缺損、身體殘疾、患者死亡的結(jié)果;如果患者及其家屬手頭上有“診斷證明”、相關(guān)檢查“報告”。可以客觀的證明受到的損害后果的,就可以作為損害后果的證據(jù)。

3、損害行為與損害結(jié)果之間是否具有因果關(guān)系;這是醫(yī)療糾紛中的核心和難點,由于患者到醫(yī)院進行治療時本身就是存在其他疾病的,怎樣區(qū)別損害后果是由于原發(fā)疾病造成的,還是醫(yī)院的醫(yī)療損害造成的,需要通過鑒定來區(qū)別,再劃分責任大小。在法律的責任劃分上講求“直接的因果關(guān)系”,也就是說,患者的傷害后果就是由于醫(yī)院的醫(yī)療過錯行為造成的,在能夠確定這樣的情況下,醫(yī)療機構(gòu)就應當承擔相應的法律責任。

4、醫(yī)療行為本身是否具有過錯。該條應當說是屬于“結(jié)論性”的了。在判定上需要醫(yī)療專業(yè)技術(shù)的支持。

而其后3、4兩個要件,由于醫(yī)療行為的特殊性和專業(yè)性,法官難以判斷真?zhèn)?,即使醫(yī)療機構(gòu)對這兩個問題進行舉證,法官也難以從醫(yī)療機構(gòu)提供的證據(jù)中做出正確的判斷。因此,法官更多地需要專業(yè)鑒定機構(gòu)來解決這些問題。司法鑒定正是滿足了法官的這一要求,在鑒定中著重解決醫(yī)療行為是否具有過錯,過錯的醫(yī)療行為與損害后果之間是否具有因果關(guān)系。

但是,醫(yī)療事故鑒定卻難以解決問題。雖然根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和《醫(yī)療事故鑒定辦法》的規(guī)定,醫(yī)學會專家組做出的鑒定應當包括上述特定內(nèi)容。但是,由于傳統(tǒng)思維和衛(wèi)生行政處理的特定要求的原因,目前醫(yī)學會做出的鑒定結(jié)論仍然只注重是否屬于醫(yī)療事故;如果構(gòu)成醫(yī)療事故的,醫(yī)療事故的級別等等。這就使得醫(yī)學鑒定不能滿足司法審判的需要,導致法官不得不重新啟動司法鑒定程序。

五、鑒定的監(jiān)督機制不同

鑒定的監(jiān)督包括對鑒定人的一般監(jiān)督和具體鑒定行為的監(jiān)督,還包括具體鑒定作出的事后監(jiān)督。鑒定的監(jiān)督直接關(guān)系到鑒定的客觀、公正和科學性。因此,鑒定的監(jiān)督機制也是影響鑒定的重要因素。是體現(xiàn)其“公信力”的標準。

醫(yī)學鑒定的監(jiān)督,主要有三個方面:

1、醫(yī)學會對鑒定專家資格審查的事前一般性監(jiān)督;多是“資格與資質(zhì)”審查,錄入專家?guī)斓鹊取?/p>

2、衛(wèi)生行政機關(guān)對鑒定專家組出具的鑒定文書進行審查;留樣備份、編號、存檔等等。

3、上級醫(yī)學會鑒定專家組進行再次鑒定;通常就是當事人對初次鑒定結(jié)果不服,再次申請省級醫(yī)療事故鑒定,由上一級的醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)重新做出醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。按照醫(yī)療事故鑒定規(guī)則,有兩級醫(yī)療事故鑒定結(jié)論的,以最后一次的鑒定結(jié)論為準。這就是上級醫(yī)學會鑒定專家組對下級醫(yī)學會鑒定專家組的監(jiān)督機制。

司法鑒定的監(jiān)督,主要是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督兩個方面:

所謂行政監(jiān)督,是指有行政管理權(quán)的機關(guān)對司法鑒定人及其所在的司法鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理。也包括鑒定人所在的司法鑒定機構(gòu)對鑒定人的監(jiān)督管理。這種管理帶有明顯的行政強制性,監(jiān)督的力度比較大,也比較有效。

司法監(jiān)督主要是通過法庭對鑒定人提交的鑒定報告的審查,鑒定人出庭質(zhì)證、對質(zhì)等方式來完成。直接關(guān)系到鑒定結(jié)論的效力和鑒定人的信譽,因而這種監(jiān)督也是對鑒定人鑒定能力、鑒定資質(zhì)、鑒定水平等諸多因素的考察。

從醫(yī)療法律實務(wù)上看,鑒定結(jié)論是否經(jīng)過法庭質(zhì)證,將會直接關(guān)系到鑒定的效力。根據(jù)我國《民事訴訟法》和《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定,鑒定結(jié)論必須當庭出示并接受雙方當事人質(zhì)證,沒有經(jīng)過質(zhì)證的鑒定結(jié)論不能作為定案依據(jù)。而醫(yī)療糾紛當事人一方或者雙方要求鑒定人出庭接受質(zhì)詢,鑒定人如果沒有出庭的,就可能影響到質(zhì)證的效果,從而影響鑒定的證據(jù)效力。

相比較而言,醫(yī)學鑒定的監(jiān)督力度顯然要弱得多,而且沒有相應的監(jiān)督保障措施,這也在一定程度上影響到鑒定的效力。甚至在訴訟中會出現(xiàn),患者及其家屬會強烈反對醫(yī)療事故鑒定的情況。即便是在醫(yī)療事故鑒定中,已經(jīng)定性為醫(yī)療事故的,由于患者及其家屬對于事故級別的判定不滿意,要求再行司法鑒定的要求。

另外,從程序的嚴肅性上講,司法鑒定的鑒定書(鑒定報告)都要求有鑒定人的簽字規(guī)定,而醫(yī)療事故鑒定卻出現(xiàn)沒有鑒定專家的親筆簽字,不符合訴訟法基本的要求。醫(yī)療事故鑒定的“集體負責制”會發(fā)生集體都不負責的尷尬局面。倘若,鑒定人的責任心不強,當事人就會對其鑒定結(jié)論的“信服力”大打折扣。從利益關(guān)系上看,當?shù)蒯t(yī)學會及其抽取的專家?guī)斓尼t(yī)師,在確定是否構(gòu)成醫(yī)療事故時,還可能會考慮到《醫(yī)療事故處理條例》關(guān)于“構(gòu)成醫(yī)療事故須報國家衛(wèi)生部”的規(guī)定,這對其醫(yī)院及院長政績的影響是很大的。所以,醫(yī)療事故鑒定專家在做出鑒定結(jié)論的時候,往往很“謹慎”。

從上面的敘述和比較中我們不難看出,醫(yī)療事故鑒定是衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故的一個環(huán)節(jié),而司法鑒定則是司法機關(guān)(尤其是在醫(yī)療糾紛訴訟中)公斷醫(yī)療糾紛案件的常規(guī)程序。從司法鑒定與醫(yī)療鑒定的區(qū)別中不難看出司法鑒定優(yōu)于醫(yī)療鑒定。從“公信力”上看司法鑒定也優(yōu)于醫(yī)療鑒定。

從醫(yī)療糾紛的法律實務(wù)上看,在鑒定方式的選擇上,如果是以“人身傷害”起訴的,則在訴訟程序中必然要做人身傷害的司法鑒定。如果鑒定結(jié)論認定為有“人身傷害的過錯行為”的,那么按照人身損害的賠償數(shù)額,通常情況下是高于通過醫(yī)療事故鑒定為事故,應當賠償?shù)臄?shù)額的。從這個意義上講,無論是鑒定的公正性,還是從賠償數(shù)額的衡量,司法鑒定程序?qū)颊呒捌浼覍俑鼮橛欣?/p>


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