公示催告程序的目的在于對失票人進(jìn)行救濟(jì)，并結(jié)束當(dāng)事人間權(quán)利義務(wù)的不確定狀態(tài)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》，終結(jié)的情形主要有以下五種： ①公示催告期間持票人申報權(quán)利；②公示催告期滿后除權(quán)判決作出前持票人申報權(quán)利；③公示催告期滿后無人申報權(quán)利或者持票人申報權(quán)利被駁回，失票人在公示催告期滿一個月內(nèi)申請法院做出除權(quán)判決；④公示催告期滿一個月內(nèi)，無人申報權(quán)利，失票人也未申請法院做出除權(quán)判決；⑤失票人撤回公示催告的申請。以上對公示催告程序終結(jié)日的劃分雖考慮了不同的情形規(guī)定了五個不同的時間點(diǎn)，但是其規(guī)定仍不夠細(xì)致，云南省晉寧縣人民法院建議應(yīng)針對實(shí)踐中存在的具體情形進(jìn)一步細(xì)化：　　

一是權(quán)利人申報權(quán)利時公示催告程序的終結(jié)日?！　?/p>

我國法律規(guī)定在上述第一、二兩種情形下，公示催告程序終結(jié)日是權(quán)利人申報權(quán)利之時，即一旦權(quán)利人申報權(quán)利，即終止公示催告程序，并通知付款人和申請人。此規(guī)定的不足之處在于，法院基于形式審查發(fā)現(xiàn)申報的權(quán)利與申請人主張的票據(jù)權(quán)利一致即終結(jié)公示催告程序，而公示催告程序的終結(jié)意味著止付通知的失效，付款人面對持票人的付款請求必須付款。因此不排除惡意持票人進(jìn)行權(quán)利申報，一旦通過形式審查立即要求付款，取得原本屬于失票人的票據(jù)權(quán)利。為了更好的保護(hù)好申請人的權(quán)利,立法應(yīng)規(guī)定經(jīng)審查相符后程序并不立即終結(jié),將公示催告程序的終結(jié)日適當(dāng)后延。當(dāng)法院做出終止公示催告程序裁定時應(yīng)詢問申請人是否提起訴訟，若申請人表示不提起訴訟則法院做出停止公示催告程序，裁定日即為公示催告程序的終結(jié)日；若申請人表示提起訴訟，則要求申請人在3日內(nèi)提起，否則公示催告程序自動終結(jié)，公示催告程序相應(yīng)順延至申請人提起訴訟當(dāng)日。如此規(guī)定下，支付通知的效力就能有效延續(xù)，規(guī)避了惡意申報人利用權(quán)利申報實(shí)現(xiàn)票據(jù)權(quán)利，給申請人造成損失的可能，更好的體現(xiàn)了公示催告程序的價值。　　

二是申請人申請除權(quán)判決時公示催告程序的終結(jié)日。　　

對于第三種情形，法律規(guī)定在公示催告期間沒有人申報權(quán)利，或者申報被駁回，公示催告期滿后申請人在法定申請除權(quán)判決期限內(nèi)申請除權(quán)判決，即導(dǎo)致公示催告程序的終結(jié)。對于此規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為申請人申請除權(quán)判決后法院作出相應(yīng)裁判日，公示催告程序終結(jié)。但我們是否可以基于對持票人利益的保護(hù)，理解為申請人申請除權(quán)判決之日即為公示催告程序的終結(jié)日？法院對申請除權(quán)判決的審理結(jié)果并不一定是做出除權(quán)判決的考慮。因?yàn)槿缛舴ㄔ鹤罱K裁判結(jié)果是駁回申請人對除權(quán)判決的申請，或者存在明顯不可能做出除權(quán)判決的因素時，在申請人申請除權(quán)判決時公示催告程序就終結(jié)，相應(yīng)的止付通知即失效，就不會給持票人造成損失?！　?/p>

三是期限內(nèi)未申報權(quán)利亦未申請除權(quán)判時公示催告程序的終結(jié)日?！　?/p>

法律規(guī)定在公示催告期間屆滿,沒有人來申報權(quán)利，或者申報被駁回，公示催告期間屆滿后一個月內(nèi)亦無人來申請除權(quán)判決時，公示催告程序自動終結(jié)。除權(quán)判決是公示催告程序的一部分,而且申請公示催告的目的就是為了獲得除權(quán)判決,所以不論是從公示催告程序的統(tǒng)一性，還是從申請人申請公示催告的目的上，我們都應(yīng)該承認(rèn)申請人可以在符合相應(yīng)條件的情況下于公示催告期間屆滿前申請除權(quán)判決，而不一定要待公示催告期滿以后。片面強(qiáng)調(diào)只可以在公示催告期滿后進(jìn)行申請的規(guī)定過于僵化，不能完全實(shí)現(xiàn)公示催告程序的價值，也不利于提高法院辦案的效率。  　　

這種情形下，以一個月的除權(quán)判決申請期滿日為公示催告程序的終結(jié)日比較合理。首先，雖然公示催告期滿，但是除權(quán)判決沒有做出，而且也沒有相關(guān)的權(quán)利人來申報權(quán)利，票據(jù)權(quán)利的歸屬并沒有明確，公示催告程序并沒有終結(jié)。公示催告期滿一個月內(nèi)申請人沒有申請除權(quán)判決是公示催告程序終結(jié)的原因，因此這段期限必須包含在公示催告程序中間。其次，是否申請除權(quán)判決是失票人的權(quán)利，如果將這一個月的申請期排除在公示催告程序之外，不承認(rèn)這一個月內(nèi)申請人申請除權(quán)判決的效力，那么難免有強(qiáng)制申請人申請除權(quán)判決之嫌。再次，立法者在立法時應(yīng)當(dāng)具有預(yù)見性，但是終不能預(yù)知未來，所以不可能在公示催告期滿時就知道未來的一個月內(nèi)申請人是否會來申請除權(quán)判決。因此一個月內(nèi)沒有人來申請除權(quán)判決其實(shí)與申請人于一個月內(nèi)申請除權(quán)判決有著密切聯(lián)系。有人來申請除權(quán)判決時，公示催告程序的終結(jié)則按申請人在公示催告期滿后的除權(quán)判決申請期間申請除權(quán)判決的情形來處理；沒有人來申請除權(quán)判決時，公示催告程序的終結(jié)日只能是在一個月的申請期滿之時?！　?/p>

四是申請人申請撤回公示催告申請時公示催告程序的終結(jié)日?！　?/p>

在票據(jù)相對喪失的情形下，失票人可能又重新得到原票據(jù)。例如持票人遺失了票據(jù)但被拾得人拾得且原物奉還，或原票據(jù)并沒有遺失只是持票人忘記把票據(jù)放于何處，申請公示催告后又想起來等情形。此時申請人就應(yīng)申請撤回公示催告，唯一應(yīng)注意的是申請人申請撤回申請的時間。由于法院是否受理申請人提出的公示催告有7天的審查期，只有通過了審查，法院決定受理，公示催告程序才開始，所以申請人在審查期間可以直接申請撤回，申請日即為終止日；在公示催告程序開始后，則需法院根據(jù)申請做出裁定，裁定做出日即為公示催告程序的終結(jié)日。