財政部20日公布，今年2月，全國發(fā)行地方政府債券3642億元(人民幣，下同)。其中，發(fā)行一般債券1925億元，發(fā)行專項債券1717億元。國家為什么要發(fā)行債券，是不是出現(xiàn)了財政赤字了?

發(fā)行債券的目的

國債是由國家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，由于國債的發(fā)行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。國債是國家信用的主要形式。中央政府發(fā)行國債的目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設(shè)項目、以及某些特殊經(jīng)濟政策乃至為戰(zhàn)爭籌措資金。由于國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風(fēng)險小，流動性強，利率也較其他債券低。

國債主要包括以下四類：

1.憑證式國債，是指以“中華人民共和國憑證式國債收款憑證”記錄債權(quán)的紙質(zhì)憑證形式的國債，主要面向個人投資者發(fā)行。其發(fā)售和兌付通過銀行的儲蓄網(wǎng)點、郵政儲蓄網(wǎng)點以及財政部門的國債服務(wù)部辦理。辦理手續(xù)和銀行定期存款辦理手續(xù)類似，但只能在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)方可購買。

2.記賬式國債，是指通過無紙化方式發(fā)行、以電腦記賬方式記錄債權(quán)，并可上市交易的債券。記賬式國債可隨時買賣、流動性強，一般是每年付息一次，因此實際收入比票面利率略高。

3.無記名式國債。其特征介于憑證式國債和記賬式國債之間，通常以實物券的形式出現(xiàn)，但票面上不記載債權(quán)人姓名或單位，不掛失、可上市流通，又稱國庫券，目前已停止發(fā)行。

4.電子式國債，是指面向境內(nèi)中國公民儲蓄類資金發(fā)行，以電子方式記錄債權(quán)的不可流通債券，是財政部為改進國債管理模式、提高國債發(fā)行效率，于2006年推出的國債新品種。

國庫券和國債的區(qū)別

1、狹義的國債一般指期限在1年以上的債券;國庫券一般是指期限在1年以下的債券

2、(中長期)國債屬于資本市場工具，是一種息票證券;國庫券屬于貨幣市場工具，是一種貼現(xiàn)證券(發(fā)行價采用貼現(xiàn)價格，即以低于票面金額的價格發(fā)行)。

3、國債分為記名的和不記名的;國庫券是不記名國債。

4、國債主要是記帳式和憑證式債券;國庫券屬于實物性債券。

5、國債分為國家內(nèi)債和國家外債，而國庫券屬于國家內(nèi)債的一部分。

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