《最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》已于2015年2月2日由最高人民法院審判委員會第1643次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。

最高人民法院

2015年2月16日

法釋〔2015〕7號

最高人民法院

關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審

和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定

（2015年2月2日最高人民法院審判委員會第1643次會議通過）

為了及時有效維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，進(jìn)一步規(guī)范民事案件指令再審和再審發(fā)回重審，提高審判監(jiān)督質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 上級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照民事訴訟法第二百條等規(guī)定審查當(dāng)事人的再審申請，符合法定條件的，裁定再審。不得因指令再審而降低再審啟動標(biāo)準(zhǔn)，也不得因當(dāng)事人反復(fù)申訴將依法不應(yīng)當(dāng)再審的案件指令下級人民法院再審。

第二條因當(dāng)事人申請裁定再審的案件一般應(yīng)當(dāng)由裁定再審的人民法院審理。有下列情形之一的，最高人民法院、高級人民法院可以指令原審人民法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法第二百條第（四）項、第（五）項或者第（九）項裁定再審的；

（二）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書是由第一審法院作出的；

（三）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的；

（四）經(jīng)審判委員會討論決定的其他情形。

人民檢察院提出抗訴的案件，由接受抗訴的人民法院審理，具有民事訴訟法第二百條第（一）至第（五）項規(guī)定情形之一的，可以指令原審人民法院再審。

人民法院依據(jù)民事訴訟法第一百九十八條第二款裁定再審的，應(yīng)當(dāng)提審。

第三條雖然符合本規(guī)定第二條可以指令再審的條件，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提審：

（一）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的；

（二）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的；

（三）原審審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；

（四）原審人民法院對該案無再審管轄權(quán)的；

（五）需要統(tǒng)一法律適用或裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他不宜指令原審人民法院再審的情形。

第四條人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣?，發(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定基本事實不清的，一般應(yīng)當(dāng)通過庭審認(rèn)定事實后依法作出判決。但原審人民法院未對基本事實進(jìn)行過審理的，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。原判決認(rèn)定事實錯誤的，上級人民法院不得以基本事實不清為由裁定發(fā)回重審。

第五條人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)第一審人民法院有下列嚴(yán)重違反法定程序情形之一的，可以依照民事訴訟法第一百七十條第一款第（四）項的規(guī)定，裁定撤銷原判決，發(fā)回第一審人民法院重審：

（一）原判決遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；

（二）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟,或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（三）未經(jīng)合法傳喚缺席判決，或者違反法律規(guī)定剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

（四）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

（五）原判決、裁定遺漏訴訟請求的。

第六條上級人民法院裁定指令再審、發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中闡明指令再審或者發(fā)回重審的具體理由。

第七條再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞申請人的再審請求進(jìn)行審理和裁判。對方當(dāng)事人在再審?fù)忁q論終結(jié)前也提出再審請求的，應(yīng)一并審理和裁判。當(dāng)事人的再審請求超出原審訴訟請求的不予審理，構(gòu)成另案訴訟的應(yīng)告知當(dāng)事人可以提起新的訴訟。

第八條再審發(fā)回重審的案件,應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人原訴訟請求進(jìn)行審理。當(dāng)事人申請變更、增加訴訟請求和提出反訴的，按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百五十二條的規(guī)定審查決定是否準(zhǔn)許。當(dāng)事人變更其在原審中的訴訟主張、質(zhì)證及辯論意見的，應(yīng)說明理由并提交相應(yīng)的證據(jù)，理由不成立或證據(jù)不充分的，人民法院不予支持。

第九條各級人民法院對民事案件指令再審和再審發(fā)回重審的審判行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，不再適用。