根據(jù)《征補(bǔ)條例》國有土地上房屋征收決定的作出至少符合五個(gè)條件：

（一）征收房屋是公共利益的需要

《征補(bǔ)條例》第八條規(guī)定了六種屬于公共利益的情形，一般認(rèn)為，據(jù)此規(guī)定就不存在通過征收房屋進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)的空間，也沒有土地儲(chǔ)備說法。

關(guān)于房屋征收決定是否基于公共利益也常常成為司法審判的一個(gè)主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)。公共利益是進(jìn)行國有土地上房屋征收的前提，屬于做出征收決定的必備法律要件。

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“四規(guī)劃一計(jì)劃”）之 中。這是控制、制約地方政府在權(quán)力、強(qiáng)化地方人大決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要措施。

“四規(guī)劃一計(jì)劃”同公共利益一樣，也是征收決定作出的法定要件。但與公共利益不同的是，“四 規(guī)劃一計(jì)劃”屬于相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政行為，這些行政行為由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法定程序作出。

（三）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，最大限度地預(yù)防和減少矛盾和糾紛，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好社會(huì)穩(wěn)定的保證。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是做出征收決定必須履行的法定程序，也是做出征收決定的法定要件。

（四）房屋征收部門必須先擬訂征收補(bǔ)償方案，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見

征收補(bǔ)償方案必須公開征求公眾意見，聽取不特定的、沒有直接利益關(guān)系的市民的意見或被征收人以及公眾代表的意見，并視其結(jié)果決定是否需要召開聽證會(huì)。

（五）征收補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用

房屋是公民最重要的私有財(cái)產(chǎn)，在征收房屋時(shí)除了強(qiáng)調(diào)為了公共利益需要征收房屋的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)盡最大可能保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

在作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用，可以使房屋征收的補(bǔ)償無后顧之憂?！墩餮a(bǔ)條例》規(guī)定補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的法律價(jià)值是保障征收補(bǔ)償順利進(jìn)行、維護(hù)被征收人合法權(quán)益。