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未取得征地審批手續(xù),依法請求國土部門依法進行查處。

時間:2020-06-30 來源:法律投稿
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土地管理法》第六十六條第一款:“縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查?!?br>《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第二條:“本規(guī)定所稱國土資源執(zhí)法監(jiān)督,是指縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序,對公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,并對違反國土資源法律法規(guī)的行為進行制止和查處的行政執(zhí)法活動?!?br>縣級以上土地行政主管部門具有對土地違法行為進行監(jiān)督檢查、調(diào)查處理的法定職責(zé)。政府征收被征收人集體土地上所使用的土地及所有的房屋時,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,必須取得省級以上人民政府的征地審批手續(xù),否則就是違法征收,那么依照《土地管理法》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定,我們有權(quán)請求國土資源部門對政府及違法征收單位進行監(jiān)督檢查、調(diào)查處理。
二、請求國土部門依法進行查處是否屬于行政主體的內(nèi)部監(jiān)督行為?這涉及到集體土地上查處的性質(zhì)問題。
案件過程中,習(xí)慣性的操作流程為先向有關(guān)國土部門遞交查處申請,國土部門作出處理,若處理結(jié)果對我們被征收人不利,再提起復(fù)議程序,復(fù)議決定依然不利于被征收人的,最后,起訴到法院請求法院進行司法裁判。
實踐中,爭議的點往往在于:不少地方法院經(jīng)常以委托人請求違法征收集體土地事項屬于行政主體的內(nèi)部監(jiān)督行為,認為不屬于《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第(五)項的受理范圍,對委托人的訴訟請求予以駁回。這里需要指出的是,請求對違法征收集體土地的行為要求國土部門履行查處職責(zé)有別于行政機關(guān)的內(nèi)部行政行為。因為,一方面,國土部門(現(xiàn)今一般指某某自然資源規(guī)劃局)與政府及其征收部門的關(guān)系,并非上級行政機關(guān)與下級行政機關(guān)、本級人民政府與所屬工作部門的層級監(jiān)督、內(nèi)部管理關(guān)系;另一方面,國土部門處理結(jié)果直接關(guān)系到委托人房屋權(quán)益、土地使用權(quán)益是否能夠得到保護,完全符合《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定。國土部門的處理行為不僅僅屬于內(nèi)部層級監(jiān)督管理行為,同時也是會對委托人的合法權(quán)利產(chǎn)生實質(zhì)性影響的外部行政行為,法院理應(yīng)繼續(xù)審理。

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