房屋征收是一種行政行為,征收方出錢(qián)換我們的房屋,或是用
安置房換房,但不管以哪種方式,在征收過(guò)程中都必須嚴(yán)格按照法定程序辦事,我們接下來(lái)要講的這幾個(gè)重要程序,卻往往是許多政府在征收過(guò)程中最容易疏忽的地方:
一、發(fā)布房屋征收決定
政府為了履行自己的告知義務(wù),一般在征收初始階段,作出房屋征收決定后會(huì)及時(shí)地進(jìn)行公告,讓被征收人了解到房屋征收的區(qū)域、征收時(shí)間、征收部門(mén)、征收補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。
但在征地拆遷過(guò)程中,有很多被征收人并不知道有征收決定公告這樣的文件,政府如果沒(méi)有發(fā)布征收決定公告,則屬于程序違法,被征收人想獲取征收決定,可以通過(guò)信息公開(kāi)等方式取得。
另外,被征收人對(duì)征收決定不服的,可依法申請(qǐng)
行政復(fù)議或提起
行政訴訟。
二、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
評(píng)估是確定我們最終能拿多少補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由被征收人在房屋征收部門(mén)確定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行協(xié)商確定。
被征收人在確定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的話,可以采用少數(shù)服從多數(shù)的原則采用投票確定或者搖號(hào)抽簽的方式來(lái)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定,可具體參考以下文章:征拆中決定房屋價(jià)值的評(píng)估環(huán)節(jié)很多案件中,評(píng)估機(jī)構(gòu)都不是由被征收人協(xié)商選定的,而是政府征收部門(mén)直接單方面確定,并且有些評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員沒(méi)有去被征收人房屋處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,僅僅憑借一些紙質(zhì)文件就作出了評(píng)估報(bào)告,這嚴(yán)重侵害了被征收人的利益,在程序上也屬違法。
三、簽訂補(bǔ)償協(xié)議
房屋征收部門(mén)與被征收人《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
當(dāng)然,補(bǔ)償協(xié)議也不是非簽不可的。如果被征收人認(rèn)為補(bǔ)償協(xié)議中的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,其補(bǔ)償后不能保證自己日后的正常生活,則可以拒簽協(xié)議。
四、不簽協(xié)議則作出補(bǔ)償決定
房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋
所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
五、拒不搬遷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行這一點(diǎn),很多征收方都沒(méi)有做到。
一是因?yàn)樯暾?qǐng)法院到最終強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間較久,會(huì)耽誤施工時(shí)間;另一點(diǎn)也是因?yàn)楸徽魇杖瞬⒉皇且晃兜鼐芙^搬遷,政府在征收過(guò)程中確實(shí)存在著違法征收的事實(shí),這樣法院就不會(huì)準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行。
這樣也就導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)征收過(guò)程中,被征收人拒簽協(xié)議,政府作出補(bǔ)償決定后,沒(méi)有向法院申請(qǐng),便直發(fā)布征收公告、被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、對(duì)評(píng)估結(jié)果無(wú)異議則簽訂補(bǔ)償協(xié)議、拒簽補(bǔ)償協(xié)議則作出征收補(bǔ)償決定、拒不搬遷則需要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行……