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征收補(bǔ)償協(xié)議才能確保被征收人利益

時(shí)間:2020-06-30 來源:法律投稿
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征收補(bǔ)償協(xié)議,對(duì)于被征收人來說至關(guān)重要。一旦簽了補(bǔ)償協(xié)議,涉案征收補(bǔ)償也就基本上蓋棺定論了。雖然實(shí)踐中已簽的協(xié)議仍存在被確認(rèn)無效或予以撤銷的可能,但實(shí)在是微乎其微。也就是說,補(bǔ)償協(xié)議直接決定最后的補(bǔ)償結(jié)果。那么,征收補(bǔ)償協(xié)議究竟應(yīng)該確保哪些要點(diǎn),被征收人才能獲得最大化的補(bǔ)償利益呢?

在實(shí)踐中,征收補(bǔ)償協(xié)議其實(shí)都是格式合同。所謂征收中的格式合同,就是征收方單方面擬定的固定的合同模板,然后將模板化補(bǔ)償協(xié)議給被征收人簽字。當(dāng)然,征收方這樣的做法有其合理性,主要就是為了簡(jiǎn)單便捷,且也凸顯了征收補(bǔ)償協(xié)議的行政屬性,即其不同于一般的民事合同,而是政府為實(shí)現(xiàn)其行政管理職責(zé)而簽訂的協(xié)議。

格式合同要求擬定合同方不能單方面將全部利益或全部風(fēng)險(xiǎn)由一方承擔(dān),且涉及相對(duì)方的重要條款必須用特殊字體標(biāo)明提醒等。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn),征收方嚴(yán)格遵守,擬定征收補(bǔ)償格式協(xié)議,其實(shí)也沒有太大問題。關(guān)鍵在于個(gè)別征收方熱衷于在簽訂協(xié)議環(huán)節(jié)人為的給被征收人制造理解障礙,甚至通過各種手段實(shí)施促簽(如制定高額的獎(jiǎng)勵(lì)金政策)、逼簽。

對(duì)于征收補(bǔ)償協(xié)議,要想最低風(fēng)險(xiǎn)獲取最大補(bǔ)償利益,必須注意以下事項(xiàng):

一、簽訂協(xié)議的主體需明確

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第25條規(guī)定,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。

據(jù)此,簽訂合法補(bǔ)償協(xié)議的主體雙方就是房屋征收部門和被征收人。房屋征收部門可以是市、縣級(jí)人民政府設(shè)立的專門的房屋征收部門,實(shí)踐中一般叫“征收辦”,也可以是房地產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)主管部門等政府的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、部門。

二、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容要明確

征收補(bǔ)償協(xié)議重點(diǎn)是對(duì)補(bǔ)償、安置進(jìn)行約定的一份協(xié)議,約定的是征收方補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)和得到土地的權(quán)利,被征收方則是獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和交出土地、房屋的義務(wù)。

補(bǔ)償協(xié)議關(guān)于安置、補(bǔ)償?shù)募s定必須要明確。很多地方征收方在簽協(xié)議前說的很好聽,“我保證以后給你好好協(xié)調(diào)”等等的口頭承諾。但是,就是不愿意把承諾寫到紙上。在此提醒被征收人,一切沒有寫到紙上的安置、補(bǔ)償承諾都是騙人的。

一份明確合理的補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)該有關(guān)于補(bǔ)償方式、補(bǔ)償期限、以及違約責(zé)任等方面的內(nèi)容。

具體而言包括:

(1)拆遷補(bǔ)償方式,如果是貨幣補(bǔ)償應(yīng)該約定金額和支付期限;如果是產(chǎn)權(quán)置換,則要約定房屋差價(jià)支付方式和過渡期限;

(2)明確安置房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn);

(3)明確搬遷期限、過渡方式和過渡期限;

(4)明確搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(5)明確違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式。

三、協(xié)議應(yīng)一式兩份

實(shí)踐中被征收人看過協(xié)議后就被征收部門以審計(jì)等各種理由拿走協(xié)議的做法是明顯不妥的,手中無協(xié)議,則補(bǔ)償安置未落地。當(dāng)然,在一些采取預(yù)簽補(bǔ)償協(xié)議模式的舊城區(qū)改建類項(xiàng)目中,附生效條件的協(xié)議被拿走的情況是客觀存在的。如能確保征收項(xiàng)目的正規(guī)、合法性和簽約主體的正確無誤,在對(duì)補(bǔ)償數(shù)額滿意的情況下配合也是可以的。

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