明確了關(guān)于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后妥善解決歷史遺留居住項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，對石家莊市2018年12月1日前出具規(guī)劃條件，目前已完成土地出讓的項(xiàng)目，規(guī)劃條件已產(chǎn)生法律效力，應(yīng)延續(xù)原規(guī)劃條件及規(guī)劃方案指標(biāo)。對房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治（解遺）項(xiàng)目、棚戶區(qū)、城中村、舊城改造等項(xiàng)目遵循“法不溯及既往”的原則。

關(guān)于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后

妥善解決歷史遺留居住項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

一、新項(xiàng)目依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行的原則

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB-2018）于2018年12月1日實(shí)施，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是對相關(guān)法律的補(bǔ)充說明，其中的強(qiáng)制性條文不允許突破，新居住項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

二、歷史遺留項(xiàng)目遵循“法不溯及既往”的原則

對我市2018年12月1日前出具規(guī)劃條件，目前已完成土地出讓的項(xiàng)目，規(guī)劃條件已產(chǎn)生法律效力，應(yīng)延續(xù)原規(guī)劃條件及規(guī)劃方案指標(biāo)，不再按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》校核。

三、酌情對待、分類推進(jìn)原則

（一）房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治（解遺）項(xiàng)目

我市房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治（解遺）項(xiàng)目進(jìn)展均為在建或已建成入住，已形成占地事實(shí)，現(xiàn)為補(bǔ)辦手續(xù)階段。本著“尊重歷史、實(shí)事求是，妥善處理歷史遺留問題”的原則，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快房地產(chǎn)專項(xiàng)整治項(xiàng)目手續(xù)辦理有關(guān)規(guī)定》（石政發(fā)〔2017〕14號），“容積率已確定的項(xiàng)目（已出具規(guī)劃條件、會議紀(jì)要已明確或已報(bào)市政府備案等），容積率指標(biāo)和計(jì)算規(guī)則按已確定的執(zhí)行”的規(guī)定，對2018年12月1日前已確定容積率且超過2.9的房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治（解遺）項(xiàng)目，原確定的容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)繼續(xù)有效；容積率未超2.9（含2.9）的，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按規(guī)劃條件及有關(guān)政策執(zhí)行，不再按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》校核；對已建成或已入住的，按專項(xiàng)整治（解遺）政策整改到位后，可按照現(xiàn)狀確定容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（二）棚戶區(qū)、城中村、舊城改造等項(xiàng)目

棚戶區(qū)、城中村、舊城改造等2018年12月1日前確定的居住容積率超過2.9的項(xiàng)目，規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃方案應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，居住容積率降至2.9，建筑高度不超過80米。但對已取得拆遷許可證并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或已經(jīng)下達(dá)征收決定簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議不少于50%的（不包含2018年11月底下達(dá)征收決定的20個項(xiàng)目），原確定的容積率和計(jì)容方式、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)繼續(xù)有效，具體按照市政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)城市棚戶區(qū)征收改造工作的意見》（石政規(guī)〔2019〕4號）執(zhí)行。

對2018年12月1日前確定的居住容積率未超過2.9，但規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審定的項(xiàng)目，原審定的規(guī)劃方案繼續(xù)有效，方案的優(yōu)化調(diào)整也不再按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》校核。

大片區(qū)多地塊改造項(xiàng)目，居住容積率可進(jìn)行整體平衡，平衡后各地塊居住容積率不超過2.9。對較大地塊，新增不小于12米道路，且不屬于紅線庫路網(wǎng)的，道路可作為居住用地獎勵容積率，獎勵后各居住地塊容積率不超過2.9，新增道路應(yīng)按市政道路建設(shè)和移交，其兩側(cè)建筑退距可適當(dāng)減少，但不小于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%。

（三）棚戶區(qū)、城中村、舊城改造等項(xiàng)目，確實(shí)需要實(shí)施改造但盈虧難以平衡的，建議采取配地方式予以解決，所配土地的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中棚戶區(qū)項(xiàng)目還應(yīng)符合市政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)城市棚戶區(qū)征收改造工作的意見》（石政規(guī)〔2019〕4號）。

（四）歷史遺留居住項(xiàng)目日照影響問題

日照標(biāo)準(zhǔn)為《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條款，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，消除信訪隱患及行政風(fēng)險(xiǎn)，對歷史遺留項(xiàng)目中已由區(qū)政府出具日照承諾并已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)對日照問題解決到位；其他已建成、入住或在建等不具備調(diào)整條件的項(xiàng)目，仍按承諾方式執(zhí)行，區(qū)政府出具承諾時(shí)應(yīng)明確解決時(shí)限，并負(fù)責(zé)對日照問題解決到位；其他尚未建設(shè)或采取配地方式的棚戶區(qū)、城中村、舊城改造等歷史遺留項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，日照問題解決后方可審批。

按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》“舊區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日1小時(shí)”，調(diào)整我市舊區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)部日照標(biāo)準(zhǔn)，不再以中心城區(qū)二環(huán)內(nèi)外和分期建設(shè)時(shí)序劃分，舊區(qū)改建項(xiàng)目均按不低于大寒日1小時(shí)執(zhí)行。

唐山市非法強(qiáng)拆十四年多了，2005年路南區(qū)馬家屯機(jī)械局工房沒有合法的手續(xù)，沒有與拆遷面積一致的拆遷許可證和發(fā)改委的審批文件，至今沒有合法解決賠償問題。難道地方政府部門就沒有人管嗎？