在我國(guó)，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，綜合系統(tǒng)的管理法律是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，其中有一章為紀(jì)律與懲戒。依據(jù)此法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，事業(yè)單位的參公人員參照?qǐng)?zhí)行。

目前我國(guó)關(guān)于事業(yè)單位管理最新的綜合法規(guī)是國(guó)務(wù)院2014年4月發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，與之配套的事業(yè)單工作人員處分規(guī)定是2012年由人力資源和社會(huì)保障部、原監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。事業(yè)單位工作人員的處分，除參公人員之外，不能參照《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，這是很明確的事情。

二、關(guān)于事業(yè)工作人員處分權(quán)限的規(guī)定

《處分暫行規(guī)定》第二十四條對(duì)處分權(quán)限的具體規(guī)定為：

對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開(kāi)除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

這是法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，有兩個(gè)問(wèn)題需要特別注意：1、關(guān)于干部人事管理權(quán)限問(wèn)題。哪一級(jí)政府設(shè)立的事業(yè)單位，其單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，屬于同一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，其處分決定由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接做出；除此之外的事業(yè)單位工作人員的處分，由本單位或者其行政主管部門做出。2、關(guān)于備案問(wèn)題。不論處分權(quán)限，所有事業(yè)單位工作人員的處分決定，都由決定機(jī)關(guān)或單位報(bào)人社部門、組織部門備案，以落實(shí)工資、技術(shù)職務(wù)等的變動(dòng)和執(zhí)行。

例如：省管高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的處分一般由省監(jiān)委決定，其內(nèi)部的處級(jí)干部由高校直接決定，也可以由省教育廳決定。

在這方面，直接調(diào)查權(quán)的具體劃分、監(jiān)察對(duì)象的范圍、處分決定的具體落實(shí)都有詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)際上是很復(fù)雜的事，幾句話還真是說(shuō)不清楚的。

三、給予事業(yè)單位工作人員的政紀(jì)處分，處分決定由哪個(gè)部門辦理？

根據(jù)上述規(guī)定，事業(yè)單位的工作人員按照不同的管理權(quán)限，也劃分為不同的層級(jí)。由本級(jí)政府或其他相當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)直接任命的事業(yè)單位工作人員，即通常所說(shuō)的省管干部、市管干部、縣管干部的區(qū)別，他們是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查、處分決定由本級(jí)監(jiān)委決定，處分決定的落實(shí)由本級(jí)人社或組織部門執(zhí)行。除此之外的事業(yè)單位工作人員，為下一層次的干部，也按照己劃分的干部管理權(quán)限，其違法行為的調(diào)查、處分決定由本單位或者上級(jí)行政主管理部門負(fù)責(zé)辦理；處分決定的落實(shí)由本單位組織人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。