按照市縣及時(shí)主動(dòng)公開、搭建省級(jí)統(tǒng)一公開平臺(tái)、 建立全國(guó)征地信息共享平臺(tái)“三步走”的工作思路,有序推進(jìn)征地信息公開工作,解決征地中群眾知情的問(wèn)題。
第一步是壓實(shí)縣市征地信息公開責(zé)任。2013年和2014年,自然資源部就做好征地信息公開工作先后下發(fā)通知,明確市、縣政府是征地信息公開的主體,負(fù)責(zé)公開征地批前、批后信息以及相關(guān)報(bào)批材料信息。以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式,要求市縣切實(shí)做好征地前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證及批后公告、登記等工作,確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二步是搭建省級(jí)征地信息公開平臺(tái)。2016年12月,自然資源部下發(fā)加強(qiáng)省級(jí)征地信息公開平臺(tái)建設(shè)的通知,要求省、市、縣按照職責(zé)分工分別填報(bào)有關(guān)征地信息,由省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)征地信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布。2017年7月1日,省級(jí)征地信息公開平臺(tái)全部上線運(yùn)行。
第三步是整合構(gòu)建全國(guó)征地信息共享平臺(tái)。2018年4月16日,全國(guó)征地信息公開共享平臺(tái)在部門戶網(wǎng)站正式運(yùn)行。該平臺(tái)系統(tǒng)整合了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地信息和各省(區(qū)、市)的征地信息,群眾可以通過(guò)“
項(xiàng)目名稱”、“批準(zhǔn)文號(hào)”、“行政區(qū)劃”、“項(xiàng)目位置”、“批準(zhǔn)時(shí)間”等多個(gè)字段查詢所需信息。上述實(shí)踐做法,為制訂《標(biāo)準(zhǔn)指引》、深化征地信息公開工作提供了有力實(shí)踐支撐。
要做好新舊政策的銜接。此前,自然資源部就做好征地信息公開工作提出了一系列具體要求。截至今年6月底,全國(guó)征地信息共享平臺(tái)已整合發(fā)布征地信息14萬(wàn)余條。此次發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)指引》,在征地信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面作出進(jìn)一步規(guī)定。如何做好新舊政策銜接,總的要求是,新生成的信息依據(jù)新的規(guī)定,即從今年8月1日起,縣(市、區(qū))新受理的土地征收申請(qǐng)及其審查報(bào)批、組織實(shí)施等有關(guān)征地信息按本《標(biāo)準(zhǔn)指引》予以公開。此前受理的土地征收申請(qǐng)形成的信息和歷史形成的信息可通過(guò)系統(tǒng)升級(jí),轉(zhuǎn)移到新的平臺(tái);有條件的地區(qū),可按新的要求逐步補(bǔ)充完善歷史征地信息。
鼓勵(lì)地方深化創(chuàng)新。我們?cè)谥贫ā稑?biāo)準(zhǔn)指引》時(shí),充分考慮了東中西不同地區(qū)基層征地信息公開工作基礎(chǔ)與差異,將必須公開的信息以“必選項(xiàng)”形式要求主動(dòng)公開,可以說(shuō)是目前階段基本要求。同時(shí),也注意到,一些地方積極探索,加大征地信息公開力度,擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍,形成了一些行之有效做法,《標(biāo)準(zhǔn)指引》鼓勵(lì)各地借鑒,以“自選項(xiàng)”形式列出,各地可根據(jù)實(shí)際情況,逐步深化落實(shí)。
抓好貫徹落實(shí)和督促指導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂的《政府信息公開條例》,結(jié)合征地信息公開工作,落實(shí)好新的規(guī)定要求。省級(jí)自然資源主管部門要在梳理分析目前工作狀況基礎(chǔ)上,結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際情況,提出《標(biāo)準(zhǔn)指引》貫徹落實(shí)意見(jiàn)。地市級(jí)自然資源主管部門要積極做好督促、檢查、指導(dǎo)工作??h(市、區(qū))級(jí)是征地實(shí)施的主體,也是基層政務(wù)公開的主體,自然資源主管部門要積極主動(dòng)作為,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化基礎(chǔ),協(xié)同各方,扎實(shí)有效地做好土地征收基層政務(wù)公開工作。
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