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房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的原因有哪些?如何處理?

時間:2020-07-02 來源:法律投稿
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房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的原因有哪些?房屋拆遷遇到糾紛我們該怎么處理呢?如果糾紛沒有得到很好地調(diào)解我們又該怎么辦?

2008年之前,拆遷的主要法律依據(jù)只有2001年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱為《拆遷條例》),作為國務(wù)院的行政法規(guī),并無權(quán)對公民私人房屋的征收進行規(guī)定,明顯違反了《憲法》、《立法法》和《物權(quán)法》等的規(guī)定。因此,2008年修改的《城市房地產(chǎn)管理法》在總則中增加了一條規(guī)定:“為了公共利益的需要,國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋,并依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?!蹦壳?,《拆遷條例》正在修改中,拆遷尚缺乏完備的操作依據(jù)。

“城市房屋拆遷制度是‘中國特有’的一項制度”。我國土地為公有制,城市土地為國有,城市郊區(qū)和農(nóng)村土地屬于集體所有,農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲惺峭恋卣魇眨鞘蟹课莶疬w是對私人房屋的征收。但拆遷不只是要征收被拆遷人的房屋及其他地上附屬物,真正目的是為了取得所需用地的土地使用權(quán),并在此基礎(chǔ)上進行新的開發(fā)建設(shè)。1998年修訂《土地管理法》規(guī)定,為公共利益需要使用土地,以及為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地權(quán)的,可以收回國有土地使用權(quán)但應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。
《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》也作出了類似的規(guī)定。國家基于對國有土地的所有權(quán),可以視需要收回國有土地使用權(quán)。實踐中,要使開發(fā)建設(shè)的項目得以實施,必須先完成對原使用土地的回收工作,而原使用土地之上一般都已建有房屋及其他附屬物。進行舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),首要工作是拆除所需用地上的房屋及其他地上附屬物,配合土地使用權(quán)的回收。
因此,拆遷的真正目的,不是要取得被拆遷人的房屋及其他地上附屬物,而是為了取得所需用地的土地使用權(quán),并在此基礎(chǔ)上進行新的開發(fā)建設(shè);其核心是政府對城鄉(xiāng)土地和空間資源進行的再次分配和利用,對房屋進行拆遷的表象掩蓋了土地所有者收回土地使用權(quán)進行重新分配的法律實質(zhì),拆遷制度的設(shè)計偏離了正確的方向。

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