討論起中國(guó)房屋的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，就不得不提起流傳于廣大被拆遷戶心中已久的兩個(gè)名詞—“數(shù)人頭”還是“數(shù)磚頭”，幾乎所有被拆遷人在面臨拆遷補(bǔ)償時(shí)都會(huì)發(fā)出疑問(wèn)——拆遷補(bǔ)償分配到底是按哪一項(xiàng)進(jìn)行的?而在搞清楚這一問(wèn)題之前，我們首先得知道什么是數(shù)人頭?什么又叫數(shù)磚頭?所謂“數(shù)人頭”，是指房屋的征收補(bǔ)償以該房屋內(nèi)的戶籍人數(shù)（戶口）為依據(jù)，而不是以面積來(lái)確定。而“數(shù)磚頭”則是以房屋的建筑面積——也就是房屋本身的財(cái)產(chǎn)價(jià)值為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。今天北京京坤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人史西寧律師借此機(jī)會(huì)，給大家道個(gè)明白。

法律是如何規(guī)定拆遷補(bǔ)償與戶口關(guān)系
先來(lái)看看集體土地上的法律規(guī)定

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》及國(guó)土資源部、最高院司法解釋的相關(guān)規(guī)定表明，農(nóng)村宅基地補(bǔ)償依據(jù)區(qū)片綜合地價(jià)，房屋是按照地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。

具體的拆遷補(bǔ)償分三種：

（1）有宅基地安置條件的，優(yōu)先采取宅基地遷建安置，另補(bǔ)償房屋重建成本價(jià)。

（2）選擇貨幣補(bǔ)償，也就是不給安排宅基地也不給安置房，直接用錢(qián)補(bǔ)償。

（3）選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換，也就是給安置房安置。

從上述規(guī)定并沒(méi)有看出集體土地上的征收拆遷補(bǔ)償與戶口有直接關(guān)系。換句話說(shuō)，集體土地上的拆遷補(bǔ)償要依據(jù)土地房屋的面積來(lái)算。

再來(lái)看看國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

該條例說(shuō)明國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償為房屋自身的價(jià)值，跟戶口也是沒(méi)有關(guān)系的。

因此，總體而言，集體土地上房屋和國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償都與戶口沒(méi)有關(guān)系，都是依據(jù)面積來(lái)計(jì)算拆遷補(bǔ)償?shù)?。所以，房屋面積越大的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用也會(huì)越多，不管戶口上有多少人。

二那戶口在征收拆遷中就沒(méi)有任何作用了嗎？

史律師要告訴大家的是：戶口還是有一些作用。與戶口有關(guān)系的是房屋的安置問(wèn)題。這是指通過(guò)戶口，可獲得免費(fèi)的安置面積或者低價(jià)購(gòu)買(mǎi)安置房的權(quán)利。

國(guó)有土地上戶口的作用體現(xiàn)在土地保障性住房

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十八條規(guī)定：“征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！边@一條對(duì)于房屋面積小但是人口多解決居住問(wèn)題做出了原則性的規(guī)定。實(shí)踐中，為了落實(shí)住房保障條件，各地地方法規(guī)、規(guī)章中往往制定了一些與戶口有關(guān)的規(guī)定。所以，該規(guī)則也需要結(jié)合地方的具體政策進(jìn)行適用。

集體土地戶口的作用體現(xiàn)在土地的安置補(bǔ)助費(fèi)上

《土地管理法》規(guī)定征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中，地上附著物和青苗費(fèi)的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，與農(nóng)村戶口沒(méi)有關(guān)系。但土地補(bǔ)償費(fèi)的分配需要參考是否為村集體組織的成員，而認(rèn)定是不是村集體組織成員的一個(gè)重要因素就是戶口。另外，安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征收土地上農(nóng)業(yè)人口的安置，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量直接影響安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額大小。因此，農(nóng)村土地征收與戶口是有緊密聯(lián)系的。

所以，對(duì)于土地的征收補(bǔ)償費(fèi)用，到底是按戶口還是按面積算，除了法律的硬性規(guī)定，還有地方政策的影響。