違法強(qiáng)拆復(fù)議為必經(jīng)程序

最高人民法院的解釋是：復(fù)議為必經(jīng)程序的，行政相對(duì)人（即老百姓一方）未經(jīng)行政復(fù)議當(dāng)然不具有對(duì)實(shí)體問題的起訴權(quán)。但為了保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)濫用不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定權(quán)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有司法救濟(jì)的權(quán)利。所以，復(fù)議申請(qǐng)人可以對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或駁回復(fù)議申請(qǐng)的決定提起訴訟。也就是說，本來規(guī)定了復(fù)議前置，沒經(jīng)過復(fù)議就不能起訴，但如果復(fù)議機(jī)關(guān)故意不給老百姓復(fù)議，企圖以此讓老百姓沒法起訴，那老百姓可以直接告復(fù)議機(jī)關(guān)，但只能告“不給復(fù)議這個(gè)行為”本身。

故《規(guī)定》第六條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)人不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟?！钡确ㄔ号袥Q復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)議，那么經(jīng)過了復(fù)議程序之后，老百姓就可以再去告原來的土地行政案件了。因?yàn)槿绻贿@樣規(guī)定的話，有些確實(shí)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理，法院卻予以受理，那么復(fù)議前置制度就形同虛設(shè)了。

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