在我國城市建設(shè)的時候,往往需要對房屋拆遷,而對房屋進行拆遷的時候,要對被拆遷人進行補償,而強制拆遷房屋的情形是非常多的,有些強拆是合法的,有些是違法的,那么怎么判斷強拆是否違法?
“公共利益”是征收的基本前提
《國有土地上房屋正式與補償條例》第二條:“為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋
所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。”
《國有土地上房屋正式與補償條例》第八條列舉了公共利益的具體范圍,分別是:國防外交、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)等公共事業(yè)、保障性安居工程和舊城區(qū)改造
項目。該規(guī)定將商業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)營等營利性行為排除在外。
審查是否符合“四規(guī)劃、一計劃”
“四規(guī)劃、一計劃”是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
《國有土地上房屋正式與補償條例》第九條:
發(fā)展改革部門審查項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
(二)國土資源部門審查項目是否符合土地利用總體規(guī)劃。
(三)舊城改建、保障性安居工程需要征收的,應(yīng)審查是否列入上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
注意:根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級人民代表大會審查和批準(zhǔn),這意味著保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過,而后方可實施房屋征收。
土地被征收必須獲得哪個部門的審批?
國務(wù)院審批:
(一)征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。
(三)其他類型的土地超過七十公頃的。
(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
省級人民政府的審批:
由省級人民政府批準(zhǔn),省政府批準(zhǔn)征地的同時需要報國務(wù)院備案。征地權(quán)限為基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的,其他土地70公頃以下的,包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。
申請信息公開
以下的文件都屬于政府主動公開的文件!若政府不主動公開下列文件,或提出公開要求但相關(guān)部門并未理會、一再推脫,被征收人應(yīng)當(dāng)考慮下其中可能會有貓膩。
(1)征地批準(zhǔn)后的征地公告、征地補償安置方案公告、市縣政府批準(zhǔn)征地補償安置方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書;
(2)征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料,具體包括擬征地補償安置聽證告知、土地權(quán)屬證明材料等;
(3)地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(用地面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等批準(zhǔn)情況與申報情況相比發(fā)生變化的,轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況);
(4)市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案;城市建設(shè)用地為“一書三方案”,即建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案);
(5)國務(wù)院或省級人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件,其中,國務(wù)院批準(zhǔn)的城市用地還應(yīng)公開省級人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的文件。