在房屋征收補(bǔ)償或是征地補(bǔ)償過程中,經(jīng)常有當(dāng)事人咨詢,征收方給我的征收補(bǔ)償款不夠,我能不能向他申請國家賠償?或是提到自己遭遇強(qiáng)拆,財產(chǎn)受損,是選擇讓政府進(jìn)行補(bǔ)償還是進(jìn)行國家賠償呢?因此,大部分被征收人對于國家賠償和征收補(bǔ)償?shù)亩x是模糊不清的,所以也就不知道該在什么時候選擇何種維權(quán)方式。征收補(bǔ)償、國家賠償?shù)亩x、法律要求,選擇合適的維權(quán)方式。
一、定義
1、征收補(bǔ)償
征收補(bǔ)償是國家補(bǔ)償?shù)囊环N,國家補(bǔ)償是指國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中,因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失,國家對其給予彌補(bǔ)的制度。具體到征收補(bǔ)償層面,即是指國家機(jī)關(guān)工作人員由于合法的征收行為給公民、法人或者其他組織造成了財產(chǎn)損失,對其給予彌補(bǔ)的制度。
2、國家賠償
國家賠償分為行政賠償和司法賠償兩類。在征收補(bǔ)償過程中的國家賠償一般是指行政賠償,也即行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中,因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。
《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人在依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?!?br>
二、區(qū)別
1、基礎(chǔ)不同
(1)構(gòu)成國家賠償責(zé)任的主因是違法行為。也即只有國家機(jī)關(guān)工作人員或是其他公務(wù)人員實(shí)施了侵權(quán)行為,則需要承擔(dān)賠償責(zé)任,履行賠償義務(wù)的主體是國家機(jī)關(guān),賠償金由國庫統(tǒng)一開支。
(2)構(gòu)成征收補(bǔ)償責(zé)任的主因是合法行為。也即針對國家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為或者其他法定的事由,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失,由國家承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。
2、適用的歸責(zé)原則不同
(1)國家賠償一般適用過錯責(zé)任原則,也即只有國家工作人員實(shí)施了違法行為,給他人造成了損失,才可以進(jìn)行國家賠償。
(2)征收補(bǔ)償一般適用無過錯責(zé)任原則,也即征收行為是合法的、無過錯的,但是這種合法行為客觀上給被征收人造成了損失,因此是需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?br>
3、承擔(dān)責(zé)任的要求不同
(1)國家賠償也以金錢賠償為原則,以恢復(fù)原狀,返還財產(chǎn)等方式為輔。追究賠償責(zé)任是為了恢復(fù)其所應(yīng)有的狀態(tài),從某種角度體現(xiàn)了對國家的非難。
(2)征收補(bǔ)償具體來說可以由被征收人自由選擇金錢補(bǔ)償或是產(chǎn)權(quán)置換,以填補(bǔ)損失和恢復(fù)公平為基本目的。堅持適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡。
4、時間要求不同。
(1)國家賠償責(zé)任的前提條件是有實(shí)際損害發(fā)生,即先有損害,后有賠償。
(2)征收補(bǔ)償可以在被征收人損害發(fā)生之前進(jìn)行,也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。
3、如何進(jìn)行選擇
根據(jù)上文所述,應(yīng)當(dāng)明白國家賠償與征收補(bǔ)償最大的不同在于基礎(chǔ)存在差異。國家賠償是以行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行為為基礎(chǔ),而征收補(bǔ)償是以行政機(jī)關(guān)工作人員的合法行為為基礎(chǔ)。
如果征收行為是合法的,確實(shí)是為了公共利益的考量進(jìn)行的征收,那么針對補(bǔ)償款不到位給被征收人帶來損失的情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征收補(bǔ)償維權(quán)。
但是,如果在征收過程中,行政機(jī)關(guān)工作人員存在違法行為,例如進(jìn)行了違法強(qiáng)拆,損毀被征收人財物等,在此情況下被征收人應(yīng)當(dāng)申請國家賠償,要求國家賠償其損失。
國家賠償是實(shí)行舉證責(zé)任倒置的原則?!?a href=http://www.131bbs.cn/flzs/611.html >
行政訴訟法》第三十八條規(guī)定:“在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任?!币虼吮徽魇杖巳绻肷暾垏屹r償,則一定需要收集好相關(guān)證據(jù),否則會因?yàn)闊o法證明而無法獲得國家賠償。