20年房齡的樓房就能隨便被列入舊城區(qū)改造項(xiàng)目范圍嗎？直接針對(duì)涉案征收項(xiàng)目的公共利益基礎(chǔ)發(fā)動(dòng)程序，通過訴訟將涉案房屋征收決定直接撤銷……

突如其來的舊城區(qū)改造
經(jīng)過20多年的發(fā)展，當(dāng)初購(gòu)房時(shí)的冷清小區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)熱鬧非凡，一樓各種商鋪也是應(yīng)有盡有，每天早晚還有各種小商小販在小區(qū)門口販賣新鮮蔬果、五金百貨等生活用品，雖然嘈雜了一些，但也的確給小區(qū)的人帶來了生活便利。小區(qū)的南門北門各有一個(gè)公交站，住這里的人們出行也是十分便利。

這個(gè)小區(qū)已經(jīng)被政府劃為改造地塊了，李先生對(duì)此不以為然。這里是正規(guī)的生活小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，治安管理也不成問題，不像那些棚戶區(qū)，有什么好改造的呢？

傳言歸傳言，它并沒有影響到小區(qū)人們的安居樂業(yè)。直到一天早上，一群自稱征收辦的工作人員來到小區(qū)，挨家挨戶給業(yè)主們送達(dá)了房屋征收決定，李先生也收到了寫有他名字的房屋征收決定。
自認(rèn)具備一些法律知識(shí)，于是自己起草了一份行政復(fù)議申請(qǐng)書，向市政府申請(qǐng)了行政復(fù)議，然而卻遲遲沒有得到市政府的答復(fù)。李先生遂向市中院提起行政訴訟，要求將涉案房屋征收決定予以撤銷。之后李先生收到了從法院寄來的被告提供的證據(jù)和答辯狀，同時(shí)收到了法院的傳票，看到厚厚的一摞材料，李先生就有些不知該如何應(yīng)對(duì)了。他將這一稀里糊涂出現(xiàn)的房屋征收決定弄個(gè)明白。

只拆不建不叫“為了公共利益”

庭審中，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第八條明確規(guī)定，只有為了公共利益的需要，才可以征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋。本案中，涉案項(xiàng)目只有征拆項(xiàng)目而沒有建設(shè)項(xiàng)目，征拆房屋后如何建設(shè)不得而知，被告也未向法院提供改建計(jì)劃，不能證明征拆后的建設(shè)項(xiàng)目符合公共利益?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明文規(guī)定為了公共利益需要的“舊城區(qū)改建”項(xiàng)目可以征收國(guó)有土地上房屋，而涉案項(xiàng)目?jī)H僅是征拆而非改建，被告辯稱征拆工作完成之后再實(shí)施改造計(jì)劃，但如何改造是判斷征收是否符合公共利益的前提，被告在沒有任何改建計(jì)劃的前提下徑行征收國(guó)有土地上房屋不符合公共利益的需要。

此外，被告沒有提供具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定報(bào)告，也沒有提供城建部門經(jīng)過實(shí)際調(diào)查確認(rèn)的涉案區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施情況的報(bào)告，因此，被告無法證明涉案區(qū)域?qū)儆凇秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域，無法證明涉案區(qū)域符合舊城區(qū)改造的條件，在此情況下，被告以舊城區(qū)改造名義對(duì)原告的房屋實(shí)施征收顯然沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)。事實(shí)上，原告房屋僅建成20余年，周邊基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施完善，涉案區(qū)域適宜生活居住且房屋狀況良好，被告以舊城區(qū)改造名義對(duì)原告房屋實(shí)施征拆系對(duì)資源的極大浪費(fèi)。

涉案項(xiàng)目不符合年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，征收補(bǔ)償費(fèi)用未足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ靡约捌渌绦蛐赃`法點(diǎn)展開法庭辯論，并對(duì)被告提供的證據(jù)進(jìn)行了全方位的質(zhì)證。最終，法院采納了的觀點(diǎn)，撤銷了被訴房屋征收決定。

國(guó)有土地上房屋征收必須是為了公共利益的需要，舊城改造項(xiàng)目更是有著其嚴(yán)格的限制，為此國(guó)務(wù)院曾多次發(fā)文嚴(yán)格限制舊城改造的適用，禁止擴(kuò)大舊城改造項(xiàng)目適用范圍。但許多地方政府為了政績(jī)，罔顧事實(shí)和法律，濫用舊城改造項(xiàng)目，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，影響了人民群眾的安居樂業(yè)，更造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。我們希望廣大被征收人在對(duì)項(xiàng)目目的存在疑問時(shí)及時(shí)針對(duì)房屋征收決定提起程序，將維權(quán)的時(shí)間、空間盡量前移、擴(kuò)大，從而保障自己的合法補(bǔ)償權(quán)益。