行政機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人不利的行政行為，未聽取其陳述、申辯，違反正當(dāng)程序原則的，屬于行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)第3目違反法定程序的情形。行政機(jī)關(guān)根據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，依法收回國有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照作出收回土地使用權(quán)決定時(shí)的市場評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。因行政補(bǔ)償決定違法造成逾期付補(bǔ)償款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際損失等情況，判決其承擔(dān)逾期支付補(bǔ)償款期間的同期銀行利息損失。

市場評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款規(guī)定，縣政府有償收回涉案土地使用權(quán)，具有法定職權(quán)。

國務(wù)院國發(fā)[2004]10號(hào)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理要程序正當(dāng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第二款規(guī)定，因公共利益需要使用土地收回國有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

土地使用權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二十八條規(guī)定，涉案土地使用權(quán)自收地決定生效之日已經(jīng)發(fā)生物權(quán)轉(zhuǎn)移的效力?？紤]到涉案土地登記資料中土地用途欄系空白，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋亟灰资袌銮闆r，對(duì)涉案土地以使用年限最長、市場價(jià)值最高的住宅用地用途進(jìn)行評(píng)估，有利于維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。鑒于區(qū)政府收回土地使用權(quán)行為違法，補(bǔ)償價(jià)格明顯不公，且收地決定作出后涉案土地升值較大，而當(dāng)事人因不能以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)方式及時(shí)償還銀行貸款，存在貸款利息損失，區(qū)政府在支付補(bǔ)償款的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)支付自決定收回土地使用權(quán)之日起至實(shí)際支付全部補(bǔ)償款之日的同期銀行貸款利息。