被告在未與原告簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，亦未作出補(bǔ)償決定的情況下拆除原告涉案房屋的行為事實(shí)不清，程序違法。2018年3月28日法院判決確認(rèn)被告xx區(qū)人民政府拆除原告趙某某位于家的房屋的行政行為違法。

征收拆遷，補(bǔ)償協(xié)議，程序違法，行政訴訟，違法建筑

征收拆遷：依法合規(guī)

一．引言

征收拆遷中，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議亦未作出補(bǔ)償決定，不得拆除涉案房屋，本文通過一司法裁判案例對(duì)此加以說明。資料來源于“原告趙某某因訴被告xx區(qū)人民政府拆除原告房屋的行政行為違法一案一審行政判決書（2018）xxx行初xx號(hào)”。

二．基本案情

被告xx區(qū)人民政府根據(jù)《xx區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的決定》，決定對(duì)xx路xxx區(qū)改造項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)房屋實(shí)施征收。原告位于家的房屋在此次征收的范圍內(nèi)。在征收過程中，原、被告雙方就賠償數(shù)額未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。2006年1月23日，被告成立的xx區(qū)綜合改造工作指揮部拆除了原告上述房屋。原告不服，訴至本院。

三．裁判結(jié)果

被告在未與原告簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，亦未作出補(bǔ)償決定的情況下拆除原告涉案房屋的行為事實(shí)不清，程序違法。綜上，被告xx縣人民政府拆除了原告趙某某位于xx區(qū)xx路家的房屋，該行為存在證據(jù)不足，程序違法，本應(yīng)予以撤銷，但因已無可撤銷的內(nèi)容，應(yīng)依法確認(rèn)其行為違法。2018年9月28日法院判決確認(rèn)被告xx區(qū)人民政府拆除原告趙某某位于xx縣xx路家的房屋的行政行為違法。

四．討論

（一）原告訴求：原告是陜西省xx縣城關(guān)鎮(zhèn)人，在xx區(qū)xx路擁有合法土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)位于房屋分東西面2005年9月23日，xx區(qū)人民政府在沒有經(jīng)過法定程序，沒有任何合法法律文書的情況下，對(duì)原告的房屋進(jìn)行了拆除，給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失及精神創(chuàng)傷，其行為嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益?；谝陨鲜聦?shí)，原告為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，現(xiàn)特向貴院提起訴訟，望判如所請(qǐng)。

（二）答辯意見：項(xiàng)目公告征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限至2006年1月31日。期間大多數(shù)被征收人已與征收部門達(dá)成《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》得到補(bǔ)償后并已搬遷，僅與被答辯人等極個(gè)別被征收人未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。被答辯人的房屋系違法建筑，并非一般合法建筑在征收過程中必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的范疇。更何況對(duì)于違法建筑的拆除依據(jù)行政強(qiáng)制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律規(guī)定，可由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，無須通過司法程序。答辯人未對(duì)被答辯人的合法權(quán)益作出過任何產(chǎn)生實(shí)際影響的強(qiáng)制拆除行為，被答辯人起訴答辯人不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。綜上被答辯人起訴與事實(shí)不符，且無任何法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回被答辯人的起訴。

（三）法院認(rèn)為：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【參考資料】1.征收部門的征收補(bǔ)償行為合乎法律法規(guī)人民法院通過發(fā)揮司法監(jiān)督作用給予有力支持。2.征收拆遷：住宅所在土地已被出讓，拆遷人應(yīng)及時(shí)予以征收安置補(bǔ)償。3.法院可適用地方政府規(guī)章對(duì)行政協(xié)議未約定事項(xiàng)依法“填漏補(bǔ)缺”保障被征收人合法權(quán)益。4.征收拆遷：涉案房屋農(nóng)村集體土地整體拆遷，需履行相應(yīng)的合法手續(xù)。