所謂既判力，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定對(duì)后訴的羈束力。其作用體現(xiàn)在消極和積極兩個(gè)方面。消極作用是指，基于國(guó)家司法權(quán)的威信以及訴訟經(jīng)濟(jì)，在人民法院作出生效判決、裁定后，不準(zhǔn)對(duì)同一事件再次進(jìn)行訴訟。既判力的積極作用是指，人民法院不得在其后的訴訟中作出與該判決、裁定內(nèi)容相抵觸的新的判決、裁定。這是法的安定性所決定的。既判力的消極作用體現(xiàn)的是“一事不再理”，就此而言，與禁止重復(fù)起訴屬于同一原理。但既判力只對(duì)與生效裁判當(dāng)事人相同的后訴產(chǎn)生訴權(quán)的遮斷效果，對(duì)于第三者而言，只是禁止作出與生效裁判內(nèi)容相抵觸的新的判決、裁定，而不是就此剝奪其訴權(quán)。
審查行政行為的合法性，更突出地表現(xiàn)為撤銷訴訟的主要任務(wù)，修改后的行政訴訟法在撤銷訴訟之外新增了履行訴訟、給付訴訟、確認(rèn)訴訟等訴訟類型，而在這些類型的訴訟中，常常并沒有一個(gè)行政行為存在，因此將行政行為統(tǒng)一地確定為行政訴訟的訴訟標(biāo)的,難以起到統(tǒng)領(lǐng)各種訴訟類型的作用。即使在撤銷訴訟中，行政行為的合法性也僅只屬于人民法院的審查對(duì)象，而審理對(duì)象則還包括該行政行為是否對(duì)原告合法權(quán)益構(gòu)成侵犯等因行政行為而引起的行政法律關(guān)系。如果將審查對(duì)象等同于審理對(duì)象，就不能揭示訴訟的本質(zhì)，不會(huì)著眼于案件的全部事實(shí)。因此，撤銷訴訟的訴訟標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是“行政行為違法并損害原告權(quán)利這樣一個(gè)原告的權(quán)利主張”。

當(dāng)事人一方人數(shù)眾多、針對(duì)同一個(gè)行政行為分別提起撤銷訴訟的情況下，分別對(duì)每一個(gè)起訴進(jìn)行審理，確實(shí)不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則；人民法院對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行全面審查，也決定了不可能在不同的案件中對(duì)同一個(gè)行政行為的合法性作出相反的認(rèn)定。在這種情況下，比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ遣捎脴?biāo)準(zhǔn)訴訟，即，首先審理其中一個(gè)或數(shù)個(gè)有代表性的訴訟，并中止其他訴訟。在首先審理的訴訟中作出的裁判發(fā)生法律效力的情況下，如果其他訴訟的當(dāng)事人認(rèn)為其案件與首先審理的案件之間并無事實(shí)上或法律上的重要區(qū)別且案件事實(shí)清楚，人民法院可以參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十四條第四款的規(guī)定，裁定對(duì)中止的訴訟適用已經(jīng)生效的判決裁定。

市人民政府房屋行政征收及行政復(fù)議案

房屋征收決定是人民政府為了公共利益的需要，依照法定程序作出將某一區(qū)域內(nèi)的公民、法人或者其他組織國(guó)有土地上的房屋所有權(quán)及其所附土地使用權(quán)收歸國(guó)家所有的行政決定。對(duì)房屋征收決定的合法性主要從作出征收決定的行政機(jī)關(guān)是否擁有法定職權(quán)、是否符合公共利益的需要及是否遵循法定程序予以審查。房屋征收補(bǔ)償方案作為征收決定的一部分，在審查征收決定時(shí)應(yīng)一并對(duì)征收補(bǔ)償方案的合法性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查內(nèi)容是否完整，制定程序是否合法。房屋征收補(bǔ)償決定是國(guó)家為了公共利益的需要，在依法征收公民、法人或者其他組織房屋過程中，由市、縣級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案確定的標(biāo)準(zhǔn)作出的行政決定。對(duì)房屋征收補(bǔ)償決定的合法性則從補(bǔ)償事實(shí)和程序予以審查。