違法行政行為侵犯了相對人的合法權(quán)益

違法行政行為只有在侵犯了相對人合法權(quán)益即屬于行政侵權(quán)行為時，才能構(gòu)成行政賠償。

如果侵犯了不是行政相對人的合法權(quán)益，則不能構(gòu)成行政賠償責任，如果剝奪的是相對人非法利益，也不能構(gòu)成行政賠償。

其次，行政侵權(quán)造成的實際損失，如果違法行政行為未造成實際的損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權(quán)益義務(wù)的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本身過錯造成，則不能構(gòu)成行政賠償。

行政賠償責任是由國家承擔。行政主體國家設(shè)立，其職能屬國家只能，行政權(quán)也屬國家權(quán)力行政主體及其行政工作人員行使權(quán)所實施的植物活動，是代表國家行為的，本質(zhì)上是一種國家活動。因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)由國家承擔賠償責任，并不是由行政主體及工作人員承擔賠償責任，但正如行政主體代表國家行政職權(quán)一樣，行政主體也是國家向受害人承擔賠償責任的代表即賠償義務(wù)人。

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