征收拆遷中行政賠償?shù)脑瓌t

被拆除的涉案房屋在土地征收范圍之內(nèi)，被告將原告房屋違法強拆，上述事實已經(jīng)行政復(fù)議決定書確認(rèn)，原告向被告提出賠償請求。2019年12月30日法院經(jīng)審理認(rèn)為x區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法賠償該強制拆除行為給當(dāng)事人造成的財產(chǎn)損失。在計算賠償金額時，應(yīng)結(jié)合雙方的證據(jù)，本著疑點利益歸于被拆遷人的原則，判決，被告x市x區(qū)人民政府于本判決生效之日起30日內(nèi)賠償原告劉某某合計賠償元。

行政訴訟，征收拆遷，行政賠償，財產(chǎn)損失，疑點利益

一．基本案情

2013年5月31日x區(qū)政府發(fā)出征收土地公告：依據(jù)x市人民政府文件精神，計劃將位于x區(qū)x街道x社區(qū)共計x公頃土地征收為國有，作為x市城市建設(shè)用地。被拆除的x市x區(qū)x中街x號房屋在此次土地征收范圍之內(nèi)。被告將原告房屋違法強拆，上述事實已經(jīng)行政復(fù)議決定書確認(rèn)。

原告于2019年10月20日向被告提出賠償請求，但被告到期未做任何答復(fù)。原告認(rèn)為，行政機關(guān)持有復(fù)議決定卻不能對原告合理賠償。房屋被強拆后，原告身心已經(jīng)崩潰，損失巨大?，F(xiàn)原告根據(jù)《國家賠償法》之規(guī)定，請求人民法院依法判決被告對原告給予賠償。

二．被告觀點

因涉案房屋影響x中心小學(xué)的項目正常施工，迫于1200名學(xué)生開學(xué)的壓力對該77案房屋進行了拆除，符合公共利益的需要。涉案房屋在x中心小學(xué)的項目范圍內(nèi)，2017年該小學(xué)項目拆遷除涉案房屋外其他拆遷工作均已完成。

因涉案房屋實際所有人對征收補償要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出x省人民政府文件、x中的統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，故未達成拆遷補償協(xié)議，以致影響x中心小學(xué)項目的正常施工及1200名學(xué)生入學(xué)，鑒于公共利益的考慮，公安分局、區(qū)司法局未公證、x街道等部門對該涉案房屋進行拆除。

三．律師意見

x區(qū)政府主張涉案房屋并非劉某某修建和所有，而是劉某某的兩個姐姐所有。但法院查明，涉案房屋屬于在集體土地上修建，戶主胡某某已去世，兩個姐姐及胡某某的其他繼承人均向法庭陳述該房屋系劉某某修建，同時均表示放棄繼承，因此，劉某某無論作為出資修建人還是通過繼承取得涉案房屋的所有權(quán)均無爭議，故其作為本案原告主體適格。

因本案涉及的強制拆遷行為發(fā)生在征收補償過程中，案涉房屋所在土地尚未實際收歸國有，且周邊房屋均按集體土地上房屋進行拆遷安置，所以，劉某某主張參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)對涉案被拆遷房屋進行安置補償?shù)恼埱?，不符合法律之適用情形。

四．賠償計算

鑒于案涉房屋已被拆除，且缺乏原始資料，客觀上無法再行委托評估鑒定，應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)舉證不能的不利后果。因此，結(jié)合雙方的證據(jù)，本著疑點利益歸于被拆遷人的原則，法院酌定被拆除房屋。劉某某主張的地下一層200平方米，因缺乏有效的證據(jù)支持，且不符合常理，法院不予支持。

對于房屋附屬物，參照《房地產(chǎn)估價報告》，法院確認(rèn)有雙扇鐵大門1個；屋內(nèi)物品法院確認(rèn)雙方提交清單中一致的部分。劉某某主張的酒類及文玩，因未能提供相應(yīng)的證據(jù)證明該部分損失，不予支持。對于搬家費，屬拆遷導(dǎo)致被拆人必然產(chǎn)生的費用，予以確認(rèn)。

對于過渡費，因劉某某及其家人在自有房屋被拆遷時已與拆遷人約定過渡期及相關(guān)費用，案涉房屋不存在人員因拆遷而在外租房過渡的問題，不予支持。同理，劉某某主張的租賃費，與本案無關(guān)聯(lián)，不予支持。至于其主張的交通費和停車費等，因不屬于直接損失，亦不予支持。關(guān)于本案各項賠償標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《征地拆遷工作實施方案》第四部分“征地拆遷的具體補償標(biāo)準(zhǔn)”第（二）項“宅基地的安置”第6條的規(guī)定，及被告統(tǒng)一執(zhí)行的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，案涉房屋的賠償金額為元（200x2x2356＋200x2356x50%+10x2356x50%）；房屋附屬物的損失，參照《房地產(chǎn)估價報告》確定的5010元賠償。

搬家費，根據(jù)《征地拆遷工作實施方案》第四部分“征地拆遷的具體補償標(biāo)準(zhǔn)”第（三）項“對被拆遷人的臨時過渡安置”第1條的規(guī)定，賠償3000元；屋內(nèi)物品的損失，因原告未申請評估，但被告強制拆除時未保全、未移交，確已造成損失，根據(jù)證據(jù)中反映出的破損情況，酌定給予3000元賠償。

以上共計元。另外，根據(jù)先補償后征收的原則，征收單位還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自強制拆除之日起至賠償之日的賠償款利息損失。

四．法院判決

2019年12月30日法院判決，被告x市x區(qū)人民政府于本判決生效之日起30日內(nèi)賠償原告劉某某房屋賠償金元、其他附著物補償金5010元、搬家費3000元、屋內(nèi)物品損失3000元，及截至2019年12月30日的利息損失元，以上合計賠償元。2019年12月30日之后至賠償之日的利息損失，由被告x市x區(qū)人民政府以元為本金，按照本判決生效時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計算并予以賠償。

《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！北景副桓鎥區(qū)政府強制拆除x中街x號房屋的行為已經(jīng)x市人民政府行政復(fù)議并確認(rèn)違法，x區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法賠償該強制拆除行為給當(dāng)事人造成的財產(chǎn)損失。

1.征收拆遷：拆除集體土地房屋，應(yīng)經(jīng)使用權(quán)人同意并遵循其安置意愿。2.征收拆遷：未簽安置補償協(xié)議亦未作出補償決定，不得拆除涉案房屋。3.征收拆遷：直接損失應(yīng)包括房屋價值、裝修、室內(nèi)物品、停業(yè)損失等。

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