未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,需依法向法院申請(qǐng),方可執(zhí)行強(qiáng)制拆除
拆遷人在與XX公司未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，且又未作出補(bǔ)償決定，未向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，對(duì)XX公司進(jìn)行強(qiáng)制拆除，其行政行為程序嚴(yán)重違法。故法院對(duì)拆遷人的強(qiáng)制拆除行政行為確認(rèn)違法。
實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。本文通過一案例分析顯示因征收拆遷引發(fā)的訴訟司法裁判的一些特點(diǎn)。
根據(jù)國務(wù)院、國家相關(guān)部委及XX省人民政府的批準(zhǔn)、批復(fù)文件，XX鐵路項(xiàng)目建設(shè)開展土地征收工作，征收范圍包括XX區(qū)XX村，XX公司亦在被征收范圍內(nèi)。2005年9月19日，根據(jù)XX省人民政府XX督導(dǎo)組“須在2005年9月20日前完成拆遷任務(wù)”的要求，被告為保障XX項(xiàng)目建設(shè)工程順利實(shí)施，完成上級(jí)政府下達(dá)的征收任務(wù)，對(duì)XX公司進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。
拆遷人在與XX公司未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，且又未作出補(bǔ)償決定，未向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，對(duì)XX公司進(jìn)行強(qiáng)制拆除，其行政行為程序嚴(yán)重違法。因XX鐵路項(xiàng)目建設(shè)系國家為推進(jìn)振興XX老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施，加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)公共利益建設(shè)，且在對(duì)XX公司強(qiáng)制拆除后已經(jīng)與該公司達(dá)成了相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)該公司的相關(guān)征收和造成的損失補(bǔ)償均已履行完畢。故法院對(duì)拆遷人的強(qiáng)制拆除行政行為確認(rèn)違法，但不予撤銷。
拆遷人應(yīng)依照條例規(guī)定與XX公司訂立補(bǔ)償協(xié)議，在達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，應(yīng)依照條例規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定。XX公司在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，XX區(qū)政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在該案審理過程中，拆遷人未提供證據(jù)證明在完成對(duì)XX公司強(qiáng)制拆除之前，與XX公司達(dá)成征收安置補(bǔ)償協(xié)議，也未提供證明在強(qiáng)制拆除前下達(dá)了房屋征收補(bǔ)償決定和強(qiáng)制拆除決定，并告知原告相應(yīng)訴權(quán)。這樣的拆遷行為屬于程序違法。
參考資料
1.街道辦事處具體實(shí)施的房屋拆遷行為應(yīng)視為市、縣級(jí)人民政府的委托行為。
2.征地拆遷政府信息公開申請(qǐng)，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
3.對(duì)申請(qǐng)公開的征地補(bǔ)償信息，依法不屬于市政府的職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
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