什么情況下涉及“一書四方案”呢？
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用土地性質(zhì)的不同，所需要的方案也就不一樣。比如以下這些建設(shè)占用的土地：

1.在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，需呈報的材料為“一書三方案”，包括建設(shè)項(xiàng)目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案。

2.建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

3.建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

4.建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

什么情況下涉及“一書四方案”呢？

根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中相關(guān)條款的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。而市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

簡而言之，“一書四方案”就為了在建設(shè)項(xiàng)目土地征收審批過程中，審批機(jī)關(guān)依據(jù)其內(nèi)容來作出是否準(zhǔn)予征地的決定。

“一書四方案”是否需要信息公開？被征收人如何巧用該部分內(nèi)容為自己爭取合法權(quán)益呢？

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容就包括“一書四方案”，但前提條件是確定屬于實(shí)施階段。另外被征收人也可以通過申請政府信息公開的途徑來獲取涉案建設(shè)項(xiàng)目的“一書四方案”，申請主體是縣級以上國土資源主管部門。對于“一書”中包含的勘測定界圖，若被征收人需要準(zhǔn)確了解自己的房屋、土地是否位于涉案征收項(xiàng)目范圍內(nèi)，則需要提出信息公開申請才能獲取。實(shí)踐中，這類申請看似有法可依，實(shí)則并不容易，經(jīng)常會遇到各種阻撓。而“未批先占”的現(xiàn)象也是屢見不鮮。

建設(shè)用地報批是必經(jīng)程序，如果沒有或者缺少一項(xiàng)，那么政府征地就是不合法的。被征收人在面對的補(bǔ)償不合理，且補(bǔ)償?shù)陀谑袌鰞r格時，可以通過申請信息公開來獲得“一書四方案”的全部內(nèi)容，通過具體的內(nèi)容審查來判斷整個項(xiàng)目是否存在程序或?qū)嵸|(zhì)上的違法點(diǎn)，從而為自己獲取協(xié)商談判的切入點(diǎn)。
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