非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪如何認(rèn)定

正確認(rèn)定非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī)，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等。

2、必須是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定，我國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)，但是，國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，并依法辦理過戶登記?？傊?，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。

3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪屬情節(jié)犯，也就是說，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，才能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指多次實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪行為的；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)數(shù)量較大的；等等。

二、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院、公安部的相關(guān)規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

2、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

4、違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；

5、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰二次以上，又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的；

6、造成惡劣影響的。

三、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的三種形式

(1)非法轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的情況包括：轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，未按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的；不符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定的條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

(2)非法轉(zhuǎn)讓國有出讓土地使用權(quán)。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的情況包括：未按照出讓合同的約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書的；司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；依法收回土地使用權(quán)的；共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的；土地權(quán)屬有爭議的；未依法登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書的；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

(3)非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)民集體土地使用權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

《刑法》第二百二十八條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

我國嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為。

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