自建房未經(jīng)依法處理的，權(quán)利人有權(quán)提起賠償訴訟

對于無建房手續(xù)房屋權(quán)利人提起的要求補償?shù)?a href=http://www.131bbs.cn/flzs/627.html >行政訴訟，如房屋未被認定為違法建筑，不宜簡單的以不具備原告主體資格為由駁回起訴，而是要結(jié)合當?shù)卣魇昭a償?shù)木唧w規(guī)定及征收項目補償方案等實體審理后加以認定。

另查明，在增擴建房屋時，未辦理相關(guān)土地審批及增設(shè)建筑物的規(guī)劃手續(xù)。

房屋征收補償決定是因公共利益的需要，在依法征收國有土地上房屋過程中，房屋征收部門與被征收人沒有達成征收補償協(xié)議或征收房屋所有權(quán)人不明確的情況下，依照有關(guān)規(guī)定按照征收補償方案作出的征收補償決定。作出房屋征收補償決定分兩種情形：第一種情形，房屋補償決定作出的對象是被征收人，在增擴建房屋時，對增擴建房屋所附著土地并不享有使用權(quán)，未辦理相關(guān)土地審批及增設(shè)建筑物的規(guī)劃手續(xù)，亦不能提供增擴建的相關(guān)權(quán)屬證明，無法認定其為被征收人，故當事人不屬于第一種情形。第二種情形，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條的規(guī)定，被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償”的規(guī)定，一般而言，承租人與房屋征收行為之間不具有利害關(guān)系，不能成為行政訴訟的原告。

提起行政訴訟，要求確認拆除行為違法并賠償精神損失費2000元。

區(qū)政府未按照法定程序?qū)嵤姴?，拆除行為違法。當事人所提賠償為精神損害，當事人并提供相關(guān)證據(jù)，賠償請求應(yīng)予駁回，判決駁回上訴，維持原判。

本院經(jīng)審查認為，二審裁定要求室內(nèi)裝修等損失的補償，可作為原告提起行政訴訟并無不當。

與之前的行政判決認定并不一致，又未對進行審查，駁回當事人的起訴亦存在認定事實不清。一審判決未對當事人是否系經(jīng)營性房屋問題進行審查，亦未能查清有關(guān)事實。

關(guān)于無建房手續(xù)房屋在征收中是否能夠獲得補償問題，區(qū)人民政府及一、二審法院均適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定，有利于對被征收人合法權(quán)益的保護。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條第二款規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；

實踐中，有的地方以建設(shè)年限為標準對是否補償進行了區(qū)分，有的地方規(guī)定無審批手續(xù)房屋按照建筑成本補償，還有的地方規(guī)定無審批手續(xù)房屋不予補償。

對于無建房手續(xù)房屋權(quán)利人提起的要求補償?shù)男姓V訟，如房屋未被認定為違法建筑，不宜簡單的以不具備原告主體資格為由駁回起訴，而是要結(jié)合當?shù)卣魇昭a償?shù)木唧w規(guī)定及征收項目補償方案等實體審理后加以認定。

本案中，該部分建筑并未被按照違法建筑進行處理，當事人起訴要求區(qū)人民政府對其建設(shè)的房屋進行補償，不宜否定其原告主體資格。二審法院認為當事人不是行政行為相對人，駁回當事人的起訴不當，一審法院未結(jié)合項目補償方案進行審理事實不清。

再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第三項、第四項規(guī)定的情形。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用；中華人民共和國行政訴訟法；的解釋》第一百一十六條第一款的規(guī)定，裁定如下：本案指令省高級人民法院再審。

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