房屋征收中承租人利益應(yīng)如何保護(hù)?

案情簡(jiǎn)介

原告趙某從承租人胡某處租賃A公司所有的案涉房屋用于經(jīng)營(yíng)，后該房屋納入B區(qū)政府2015年第X號(hào)房屋征收公告及范圍內(nèi)，后作為房屋所有人的A公司配合B區(qū)政府征收，要求所有承租戶予以搬遷，同時(shí)B區(qū)政府與房屋所有人A公司業(yè)已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并將補(bǔ)償價(jià)款支付給房屋所有人A公司。原告以B區(qū)政府未支付其房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)以及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)為由訴諸法院，B市中院采納原告趙某意見支持訴請(qǐng)。

法律分析

對(duì)于該案的判決，本人持保留意見。根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例釋義》對(duì)第二條的規(guī)定，“……，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償?！?，據(jù)此明確了適用范圍?！氨緱l例沒有對(duì)承租人的補(bǔ)償作出規(guī)定，……對(duì)私房承租人的問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范來(lái)解決”。自此對(duì)私房承租人的問題，本人認(rèn)為則應(yīng)依據(jù)《合同法》以不可抗力作為解除事由依法來(lái)解決。具體來(lái)說，從法律上講，本條例應(yīng)當(dāng)只適用于被征收房屋所有權(quán)人，至于承租是房屋所有權(quán)人與承租人形成的民事法律關(guān)系，由《合同法》第94條調(diào)整。具體到本案來(lái)說就是B政府已將搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)以及附屬物等費(fèi)用補(bǔ)償給被征收人，也即房屋所有人A公司，那么作為次承租人的原告趙某應(yīng)該向法院以民事起訴被征收人也即是A公司返還上述費(fèi)用。

而且在檢索出的相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定可知，如《北京市國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法》第9條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承租房屋的，依法與被征收人約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；沒有約定的，由被征收人參照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償”。再比如河南省實(shí)施