我國(guó)劃撥土地使用權(quán)有以下含義:

一、劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用(如城市的存量土地和征用集體土地)和無(wú)償取得(如國(guó)有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無(wú)需繳納土地使用權(quán)出讓金。

二、除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒(méi)有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的工作程序辦理手續(xù)。

四、在國(guó)家沒(méi)有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國(guó)有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。

有兩種可獲得土地使用權(quán)的方式，一種是劃撥土地使用權(quán)，另一種則是出讓土地使用權(quán)。兩種方式有不同。劃撥土地使用權(quán)指的是經(jīng)縣級(jí)以上的人民政府批準(zhǔn)，土地使用者在繳納完補(bǔ)償、安置等的費(fèi)用后便取得的國(guó)有土地的使用權(quán)，或是經(jīng)縣級(jí)以上的人民政府批準(zhǔn)后無(wú)償?shù)玫降膰?guó)有土地的使用權(quán)。

劃撥只能適用于公益或國(guó)家核心的工程項(xiàng)目。規(guī)定了只能是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公益的事業(yè)用地；國(guó)家核心扶持的項(xiàng)目用地；法律法規(guī)規(guī)定的其他用地。體現(xiàn)出其公益的目的。

因?yàn)閯潛芡恋厥褂脵?quán)是直接由政府的批準(zhǔn)產(chǎn)生的，只要交納征用的補(bǔ)償安置費(fèi)用后就可取得使用權(quán)，并不需要向國(guó)家交納出讓金以及簽訂合同。

根據(jù)法律規(guī)定，用劃撥的方式取得土地使用權(quán)的，除了有另有的規(guī)定以外，是沒(méi)有使用期限上的限制的。而土地使用權(quán)是有期限的，住房的用地為70年，若到期之后則為有償使用。

劃撥土地沒(méi)有使用期限的限制，但這并不表示可以無(wú)限期、無(wú)條件使用土地。政府根據(jù)公共利益需要，可以依法收回劃撥土地使用權(quán)，這時(shí)，原土地使用隨之終止。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》：土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

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