根據(jù)《征收與補償條例》規(guī)定

一、是認(rèn)為房屋征收部門可以委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作，但是受委托單位應(yīng)當(dāng)是具有管理公共事務(wù)職能的組織，不能是營利性組織，并且對受委托單位應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)格的監(jiān)管和限制；

二、是認(rèn)為受委托單位不能是開發(fā)商建設(shè)單位以及一切與該項目有利益關(guān)系的單位；

三、是認(rèn)為房星征收部門不能委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作。

按照2001年《拆遷條例》的規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人，可以自行拆遷，也可以委托拆遷單立實施拆遷。由于拆遷速度和建設(shè)單位拆遷單位的經(jīng)濟利益相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。這是由當(dāng)時的歷史條件所決定的?！墩魇张c補償條例》第二次征求意見稿明確規(guī)定：政府是征收補償主體，取消建設(shè)單位拆遷房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構(gòu)，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作；房屋征收實施機構(gòu)不得以營利為目的；房屋征收部門對房屋征收實施單位實施房屋征收與補償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任禁止建設(shè)單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。在最終公布施行的《征收與補償條例》中，上述規(guī)定都得以保留。

根據(jù)《征收與補償條例》，可認(rèn)為“房屋征收實施單位是政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者所屬單位、派出機構(gòu)、基層人民政府基層自治組織，甚至是非營利性的中介組織等；但是無論是何種主體都要遵循一個原則，就是不能以營利為目的，因此房屋征收與補償?shù)木唧w工作不能夠委托給開發(fā)商、拆遷公司或者其他企業(yè)建設(shè)單位以及與房屋征收有利害關(guān)系的其他單位或個人。征收實施單位首先由具備相應(yīng)條件的單位向政府部門提出實施征收的申請，由政府根據(jù)新的《征收與補償條例》及相關(guān)規(guī)定進行資格審查，如果認(rèn)為確實符合條件可以頒發(fā)一個許可證，未經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)許可證的單位不得接受委托成為房屋征收實施單位。具體資格審查辦法由省自治區(qū)直轄市人民政府來制定，許可證也由他們統(tǒng)印制。

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